• Эксперты оценили долю бесполезных для экономики госрасходов в 70%

    13 октября 2017


    Доля госу­дар­ствен­ных рас­хо­дов, не помо­га­ю­щих эко­но­ми­че­ско­му росту Рос­сии, в сле­ду­ю­щие три года соста­вит 70%. В первую оче­редь к ним отно­сят­ся рас­хо­ды на наци­о­наль­ную обо­ро­ну и соци­аль­ную поли­ти­ку, счи­та­ют эксперты.

    В бли­жай­шие три года сово­куп­ная доля непро­из­во­ди­тель­ных госрас­хо­дов пре­вы­сит 70%, гово­рит­ся в заклю­че­нии РЭУ им. Г.В. Пле­ха­но­ва на про­ект феде­раль­но­го бюд­же­та 2018–2020 годов (есть у РБК). Оце­нив струк­ту­ру рас­хо­дов на пред­мет «полез­но­сти» и вкла­да в эко­но­ми­че­ский рост в про­ек­те бюд­же­та на трех­лет­ку, экс­пер­ты раз­де­ли­ли их на услов­но непро­из­во­ди­тель­ные и услов­но про­из­во­ди­тель­ные.

    К пер­вым отно­сят­ся рас­хо­ды на управ­лен­че­ско-сило­вой блок (наци­о­наль­ная обо­ро­на и без­опас­ность), соци­аль­ную поли­ти­ку и обслу­жи­ва­ние госдол­га. Их доля в сово­куп­ных рас­хо­дах будет состав­лять при­мер­но 71% в тече­ние ука­зан­но­го пери­о­да, гово­рит­ся в заклю­че­нии. Вто­рая кате­го­рия рас­хо­дов свя­за­на с инве­сти­ци­я­ми в жилищ­ное стро­и­тель­ство, наци­о­наль­ную эко­но­ми­ку, а так­же в чело­ве­че­ский капи­тал (по раз­де­лам обра­зо­ва­ние, нау­ка и здра­во­охра­не­ние). В общей струк­ту­ре рас­хо­дов с 2018 по 2020 год они зани­ма­ют при­мер­но 22%.

    При этом в отно­си­тель­ном выра­же­нии к ВВП объ­ем услов­но непро­из­во­ди­тель­ных рас­хо­дов сни­жа­ет­ся с 11,9% в 2018 году до 10,7% в 2020 году за счет сокра­ще­ния рас­хо­дов на наци­о­наль­ную обо­ро­ну и соци­аль­ную поли­ти­ку. Объ­ем услов­но про­из­во­ди­тель­ных рас­хо­дов за этот же пери­од сни­зит­ся на 0,4 п.п. ВВП — с 3,8% в 2018 году до 3,4% в 2020 году.

    Поправ­ки в поль­зу военных
    На про­шлой неде­ле пра­ви­тель­ство внес­ло в Гос­ду­му поправ­ки в бюд­жет, в кото­рых пред­ла­га­ет­ся уве­ли­чить общие рас­хо­ды на обо­ро­ну в 2017 году на 179,6 млрд руб., до 3,05 трлн руб. (3,3% ВВП). Запла­ни­ро­ван­ное уве­ли­че­ние цели­ком при­хо­дит­ся на закры­тую часть (в откры­той части рас­хо­ды на обо­ро­ну сокра­ща­ют­ся на 2,2 млрд руб.). При этом рас­хо­ды на все осталь­ные направ­ле­ния, вклю­чая соци­аль­ную поли­ти­ку, обра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние, пред­ла­га­ет­ся сокра­тить в сум­ме на 54 млрд руб. Общие рас­хо­ды феде­раль­но­го бюд­же­та в 2017 году, по оцен­ке пра­ви­тель­ства, соста­вят 17,007 трлн руб., а дефи­цит бюд­же­та — 2,5% ВВП.

    Человеческий капитал закатали в банки

    Общий объ­ем рас­хо­дов феде­раль­но­го бюд­же­та по ито­гам сле­ду­ю­щих трех лет сокра­тит­ся в реаль­ном выра­же­нии более чем на 9% к уров­ню в 2017 году (при усло­вии целе­вой инфля­ции в 4% в год), отме­ча­ют авто­ры доку­мен­та. Лиде­ра­ми по реаль­но­му сокра­ще­нию будут рас­хо­ды на наци­о­наль­ную эко­но­ми­ку (-16,1%), обще­го­су­дар­ствен­ные вопро­сы (-15,3%), соци­аль­ную поли­ти­ку (-15%) и наци­о­наль­ную обо­ро­ну (-13,7%). Рас­хо­ды на обра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние по ито­гам трех­лет­ки ока­жут­ся ниже их уров­ня в 2017 году на 5,5% и 3,6% соответственно.

    «Без­услов­но, это вне­сет отри­ца­тель­ный вклад в поли­ти­ку сти­му­ли­ро­ва­ния конеч­но­го спро­са в эко­но­ми­ке и роста инве­сти­ци­он­ной актив­но­сти», — гово­рит­ся в заклю­че­нии. Уси­ли­ва­ет эту нега­тив­ную тен­ден­цию, по мне­нию эко­но­ми­стов, сокра­ще­ние как в абсо­лют­ном, так и в отно­си­тель­ном выра­же­нии рас­хо­дов феде­раль­но­го бюд­же­та на науч­ные иссле­до­ва­ния и раз­ра­бот­ки граж­дан­ско­го назна­че­ния. По дан­ным РЭУ, их удель­ный вес в ВВП сни­зит­ся с 0,37% в 2018 году до 0,31% в 2020 году. В свою оче­редь рас­хо­ды на фун­да­мен­таль­ные иссле­до­ва­ния сокра­тят­ся по отно­ше­нию к ВВП с 0,16% в 2018 году до 0,14% в 2020‑м. Отме­ча­ет­ся, что имен­но это направ­ле­ние рас­хо­дов долж­но стать опре­де­ля­ю­щим, так как обес­пе­чит в пер­спек­ти­ве сокра­ще­ние зави­си­мо­сти эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Рос­сии от коле­ба­ния конъ­юнк­тур­ных фак­то­ров и повы­сит ее роль в гло­баль­ной экономике.

    Рас­хо­ды, направ­лен­ные на раз­ви­тие чело­ве­че­ско­го капи­та­ла, нуж­да­ют­ся в боль­шем сти­му­ли­ро­ва­нии, заклю­ча­ют экс­пер­ты РЭУ. Сей­час же напра­ши­ва­ет­ся вывод ско­рее о кон­сер­ва­ции суще­ству­ю­щих под­хо­дов при фор­ми­ро­ва­нии струк­ту­ры рас­хо­дов феде­раль­но­го бюд­же­та, пишут они.

    Бюджетный маневр

    Схо­жую точ­ку зре­ния о поль­зе про­из­во­ди­тель­ных рас­хо­дов на эко­но­ми­че­ский рост выска­зы­ва­ли гла­ва Цен­тра стра­те­ги­че­ских раз­ра­бо­ток (ЦСР) Алек­сей Куд­рин и дирек­тор Цен­тра иссле­до­ва­ний меж­ду­на­род­ной тор­гов­ли РАН­ХиГС Алек­сандр Кно­бель в опуб­ли­ко­ван­ной в нача­ле октяб­ря ста­тье в жур­на­ле «Вопро­сы эко­но­ми­ки». Непро­из­во­ди­тель­ные рас­хо­ды, по их мне­нию, могут уско­рить эко­но­ми­ку лишь в крат­ко­сроч­ной пер­спек­ти­ве, но в дол­го­сроч­ной будут мешать росту ВВП.

    Рас­пре­де­ле­ние бюд­жет­ных рас­хо­дов с 2011 по 2017 годы меша­ло эко­но­ми­ке рас­ти на допол­ни­тель­ные 0,3 п.п. в год, счи­та­ют авто­ры ста­тьи. Соглас­но их под­сче­там, в этот пери­од рас­хо­ды на обра­зо­ва­ние упа­ли с 3,7 до 3,5% ВВП, на здра­во­охра­не­ние и спорт — с 3,5 до 3,3%, на без­опас­ность и пра­во­охра­ни­тель­ную дея­тель­ность — с 2,5 до 2,3%. Рас­хо­ды на обо­ро­ну при этом вырос­ли с 2,5 до 3,1% ВВП. Пере­рас­пре­де­ле­ние ресур­сов от непро­из­во­ди­тель­ных рас­хо­дов к про­из­во­ди­тель­ным мог­ло бы повы­сить тем­пы эко­но­ми­че­ско­го роста в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве при­мер­но на 0,8 п. п. в год, счи­та­ют эко­но­ми­сты. Эти меры Куд­рин уже пред­ла­гал в преды­ду­щем номе­ре «Вопро­сов эко­но­ми­ки», назвав это сти­му­ли­ру­ю­щим «бюд­жет­ным маневром».

    Ека­те­ри­на Копалкина

    Источ­ник: РБК

    Оставить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

    *

    Проект находится в стадии тестирования Скрыть объявление