Провинция

(лат. provincia), во времена ранней Римской республики – круг деятельности должностного лица, с 3 в. до н. э. – прежде всего подчин. области вне Италии. Первыми П. во втором смысле этого слова были в результате 1-й Пунической войны Сицилия, Корсика и Сардиния, как следствие 2-й Пунической войны – Испания «по сю сторону» и «по ту сторону» (citerior et ulterior). Управление этими П. производилось пре горами, при которых финансами ведал квестор. Со времён Суллы П. управлялись промагистратами, т. е. бывшими преторами и консулами. В 27 до н. э. П. были поделены на сенатские и императорские, был произведён и ряд других изменений. Вновь завоёванные области становились с тех пор всегда императорскими. Во главе сенатских П. стоял проконсул обычно с годовым сроком замещения должности (для Африки и Азии бывшие консулы, обычно же – бывший претор). Императорские П., где концентрировались рим. вооруж. силы, прежде всего легионы (только в Африке также стоял один легион), управлялись легатами Августа в должности пропретора (legati Augusti pro praetore) консульского (в П. с двумя или более легионами) или преторского ранга, а также префектами из всадников (позже, кроме Египта, обозначаемыми как прокураторы). С сер. 2 в. неофициально появился титул презид (praeses), который на протяжении 3 в. превратился в официальный титул наместника П. из всадников или сенаторов. На рубеже 2–3 вв. последние П. с 3 легионами (Британия, Сирия) были разделены, в осн. уменьшены (Верхняя Паннония). По провинциальной реформе Диоклетиана и Константина Великого П. были сильно уменьшены, их число почти утроилось, причём даже Италия была разделена на П. Наместники носили следующие назв.: презид (praeses), корректор (corrector), консуляр (consularis), проконсул (proconsul). Отдельные П. были объединены по 12, а позже по 15 в диоцезы под властью одного викария. Над викариями стояли 4 преторианских префекта. С территориальными преобразованиями было связано разделение военной и гражданской власти: наряду с гражданскими властями (преторианские префекты, викарии, наместники) существовала военная верхушка – начальники войска и всадников (magistri militum et equitum), полководцы (duces). Доходы с П. составляли осн. источник богатства рим. гос-ва. Их взимание в период Республики находилось в руках частных откупщиков, особенно откупных товариществ (публиканы – publicani). Население П. очень страдало от откупщиков и наместников. В императорскую эпоху было введено государств, управление финансами, что неск. улучшило положение населения. Императорские прокураторы руководили налоговой системой в каждой П. и в известной степени надзирали за наместниками. В позднеантичное время был введён единый нормативный налог, который учитывал земельное владение и занятую в нём рабочую силу, он преим. взимался натурой (аппопа), причём на 15 лет были твёрдо установлены налоговые выплаты, а ежегодная выработка считалась неизм.