1874

Вследствие представления Самарского Губернатора по предмету разрешения малаканам села Тяглого-Озера, Николаевского уезда, отлучек из места их жительства, Министр Внутренних Дел входил по этому предмету с представлением в Комитет Министров, который журналом, удостоившимся в 1 день Февраля 1874 года Высочайшего утверждения, положил: предоставить Самарскому Губернатору разрешать по усмотрению его тем из малакан села Тяглого-Озера, кои не были изобличены в распространении своих заблуждений, выдавать паспорты на отлучки их из места жительства далее 30 верст, на срок от одного до двух месяцев, с обозначением в паспортах о принадлежности увольняемых к малаканской секте и с указанием – куда они именно уволены. Причем, в то же время сообщать местному Начальству: куда уволены малакане, для наблюдения, чтобы малакане сии не отлучались далее тех мест, в которые они уволены, отнюдь не оставались там долее означенного в паспорте срока и не распространяли содержимой ими секты.

Государственный Совет в Соединенных Департаментах Законов и Гражданских и Духовных Дел, и в Общем Собрании, рассмотрев представление Министра Внутренних Дел о гражданских правах раскольников, и соглашаясь в существе с заключением его, Министра, мнением, положил:

I. Проект правил о метрической записи браков, рождения и смерти раскольников, представить к Высочайшему Его Императорского Величества утверждению.

II. В отношении к бракам, существовавшим между раскольниками до настоящего времени, постановить:

1. Раскольники, записанные в сказках десятой ревизии мужем и женою, признаются состоявшими в законном браке супругами, а показанные по ревизии дети их почитаются их законными детьми, доколе правильность означенных показаний не будет опровергнута по суду, согласно ст. 5 сего заключения.

2. Дети, прижитые от упомянутых в ст. 1-й браков после десятой народной переписи, и потому в ревизские сказки не включенные, могут быть записаны в метрическую книгу по ходатайству их самих, или по просьбе родителей или опекунов с тем, чтобы происхождение их от брака, записанного в ревизской сказке, и время их рождения были удостоверены показанием не менее двух свидетелей. От сих свидетелей, равно как от просивших о записи родителей или опекунов, отбирается подписка в том, что записываемые дети состоят в расколе от рождения.

3. Брачные союзы, заключенные раскольниками после десятой народной переписи, равно как рожденные в таких браках дети, при жизни обоих супругов, записываются в метрические книги на точном основании общих издаваемых ныне правил.

4. Когда в живых находится только один из супругов, или оба они уже умерли, то бывший между ними брак не подлежит записи в метрическую книгу. Но если между супругами существовал заключенный по обрядам их верования постоянный супружеский союз, непротивный правилам, изображенным в законах гражданских (ст. 4, 5, 12, 20, 21 и 23), то рожденные от такого союза дети могут быть записаны в метрическую книгу по собственному их ходатайству, или по просьбе родителей или опекунов, причем наблюдается следующее:

а) предварительно записи сих детей, просящими о том должно быть заявлено об имени, прозвании и состоянии, как самих детей, так и родителей их, подлежащему полицейскому или волостному управлению; сими управлениями соблюдается порядок, предписанный в статьях 4–6 и 10 издаваемых ныне правил;

б) при записи должно быть не менее двух свидетелей, которые, вместе с просившими о записи родителями или опекунами, должны удостоверить, как время рождения записываемых детей, так и то: 1) что сии дети произошли от супружеского союза, соответствующего указанным в настоящей статье условиям, 2) что состоявших в браке супругов, или одного из них, нет в живых, и 3) что записываемые состоят в расколе от рождения.

5. Каждому предоставляется в ограждение своих прав оспаривать действительность брака, признанного на основании ревизской сказки (ст. 1), равно как законное происхождение детей, показанных по ревизии (ст. 1), или же занесенных в метрическую книгу согласно правилам, изложенным выше в ст. 2–4. При сем наблюдается следующее:

а) оспаривающий действительность брака должен доказать, что между записанными мужем и женою не существовало заключенного по обрядам их верования постоянного супружеского союза, или, что союз их был заключен с нарушением правил, постановленных в статьях 4, 5, 12, 20, 21 и 23 законов гражданских (Т. X. Ч. 1);

б) споры против действительности брака, или против законности рождения показанных прижитыми в нем детей, должны быть предъявлены подлежащему судебному установлению не позднее двух лет со дня обнародования настоящего закона, если оспаривается действительность брака, или законность рождения детей, значащихся в ревизской сказке (ст. 1), а в прочих случаях – со дня записи детей в метрическую книгу; из сего исключаются споры самих лиц, записанных по ст. 1–4 чьими-либо законными детьми: споры их против правильности такого показания могут быть предъявляемы во всякое время.

6. Постановления настоящего закона (ст. 1–4) о признании действительности браков и законности рождения детей раскольников за прошедшее время не имеют по делам об имуществе обратной силы и не могут служить основанием, для какого бы то ни было иска по имуществу за время, предшествовавшее изданию сего закона.

Его Императорское Величество таковое мнение Государственного Совета Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить 19 Апреля 1874 г.

I. О метрической записи браков.

1. Браки раскольников приобретают в гражданском отношении, чрез записание в установленные для сего особые метрические книги, силу и последствия законного брака.

2. Воспрещаются и не подлежат записи в метрические книги такие браки раскольников, кои возбранены законами гражданскими (Т. X ч. I, ст. 3, 4, 5, 12 по прод. 1863 г., 20, 21 и 23).

3. Раскольник, желающий, чтобы брак его был записан в метрическую книгу, должен уведомить о том письменно, или словесно, Полицейское или Волостное Управление постоянного своего места пребывания, с означением имени, прозвания и состояния обоих супругов.

4. По такому уведомлению (ст. 3) Полицейское или Волостное Управление составляет особое каждый раз объявление и выставляет оное в течении семи дней на видном месте, при дверях Управления.

5. Все, имеющие сведение о препятствиях к записи объявленного брака в метрическую книгу, обязаны дать знать о том Полицейскому или Волостному Начальству на письме или на словах.

6. По истечении семи дней с того дня, когда объявление было выставлено, Волостное или Полицейское Управление выдает лицу, заявившему желание записать свой брак в метрическую книгу, свидетельство о том, что установленное статьей 4-й объявление было сделано, а равно о том, не было ли с чьей-либо стороны заявлено о каком-либо законном препятствии к означенной записи, и если такое заявление было сделано, то в чем именно оно состоит.

7. Для записи брака в метрическую книгу, оба супруга должны лично явиться в указанное ниже (ст. 21) Полицейское Управление и представить выданное им свидетельство о сделанном объявлении (ст. 6). Независимо от сего, каждый из супругов должен представить двух поручителей для удостоверения ими, что брак, о котором заявляется полиции, не принадлежит к числу воспрещенных законом (ст. 2). Данное поручителями показание излагается на письме и подписывается ими, а в случае неграмотности их, теми, кому они доверят.

8. Лица, желающие записать свой брак, обязаны представить разрешения, установленные статьями 6 и 9 законов гражданских (Т. X ч. 1).

9. Предварительно записи брака в метрическую книгу, от обоих супругов отбирается подписка в том, что они принадлежат к расколу от рождения и не состоят в браке, совершенном по правилам Православной церкви, или по обрядам другого, признаваемого в Государстве исповедания. Предшествовавшее записи брака исполнение соблюдаемых между раскольниками брачных обрядов, ведению полицейских чинов при сем не подлежит.

10. Если к записи брака в метрическую книгу представится законное препятствие, то Полицейское Управление, остановив сию запись, составляет о том определение, которое может быть обжаловано в порядке, ниже указанном (ст. 30).

11. Существование брака раскольников считается доказанным со дня записи в метрической книге. Но, если по обжаловании в установленном порядке определения Полицейского Управления о препятствиях к записи (ст. 10), определение сие признано будет неправильным, то брак по просьбе о том одного или обоих супругов считается имеющим законную силу не со дня действительного внесения оного в метрическую книгу, а со времени первоначального о нем заявления (ст. 7). О сем делается особая отметка в метрической книге.

12. Брак, записанный в метрической книге, может быть расторгнут только по суду, в случаях, определенных в статье 45 законов гражданских (Т. X ч. I).

13. Браки, воспрещенные законом (ст. 2), или же заключенные между лицами, которые не принадлежат к расколу от рождения, или состоят в браке, совершенном по правилам Православной церкви, или по обрядам другого, признаваемого в Государстве вероисповедания, считаются незаконными и недействительными, хотя бы и были записаны в метрической книге.

14. Несоблюдение при записи брака в метрическую книгу правил, установленных выше статьями 3–6 и 8, подвергает виновных законной ответственности, но не разрушает самого брака. Полицейские чины подлежат ответственности также и в случае неотобрания ими от вступающих в брак подписки, упомянутой в ст. 9.

II. О метрической записи рождения и смерти.

15. Дети раскольников подлежат записи в метрическую книгу в таком только случае, если брак их родителей записан в такой книге.

Примечание. Дети, рожденные от раскольнических браков до издания настоящего закона, а также в течении первых двух лет после издания оного, могут быть записываемы в метрическую книгу и в том случае, когда родились прежде записи брака их родителей, если происхождение их от брачного союза, впоследствии записанного, равно как время их рождения, будут удостоверены означенными в ст. 18 свидетелями.

16. Записанные в метрической книге дети раскольников признаются законными (Т. X ч. 1 ст. 119).

17. Заявления о рождении для записи в метрической книге, принимаются полицией от самих родителей, или одного из них лично, или по поручению их от кого-либо другого, с тем, однако, чтобы действительность такого поручения была удостоверена двумя свидетелями. В случае смерти обоих родителей, заявления принимаются от опекунов малолетних и вообще от лиц, принявших их на воспитание.

13. Действительность происхождения детей от брака, записанного в метрическую книгу, равно как и правильность заявления о времени рождения, должны быть подтверждены показаниями не менее двух свидетелей, которыми могут быть и упомянутые в ст. 17. Самое же обстоятельство, что брак родителей записан был в метрической книге, удостоверяется представлением выписи из оной, или справкой в самой этой книге, буде книга находится там же, где заявлено о рождении.

19. По прошествии одного года со дня рождения, оно уже не записывается в метрической книге и законность оного может быть доказываема лишь по суду, на основании ст. 35 настоящих правил. Сие не распространяется на случаи, указанные в примечании к ст. 15.

20. Запись о смерти вносится в метрическую книгу по заявлению родственников умершего, или и посторонних, подтвержденному показаниями не менее двух свидетелей.

III. О порядке ведения метрических книг и о выдаче из оных выписей.

21. Метрические книги о рождении, браке и смерти раскольников ведутся в городах и уездах местными полицейскими управлениями, а в столицах – участковыми и частными Приставами, по формам, утвержденным Министром Внутренних Дел.

22. В метрической записи о рождении означаются: имя рожденного, имена, отчества, фамилия и звание родителей его, время рождения, время заявления полиции о рождении, лица, заявившие об оном, и бывшие притом свидетели.

23. Всякая запись в метрических книгах подписывается чинами полиции, пред которыми сделано заявление о рождении, браке, или смерти, а также лицами, сделавшими заявление, и бывшими притом свидетелями, если они грамотны. Подписи сделавших заявление и свидетелей в самой метрической книге не требуется, когда о рождении или смерти заявлено на основании следующей 24 статьи.

24. Раскольникам, живущим в селениях, предоставляется делать заявления о рождении и смерти в волостном правлении, которое заносит оные в особую книгу, наблюдая притом правила, изложенные в статьях 22 и 23. О сделанных заявлениях волостное правление обязано ежемесячно сообщать в подлежащее полицейское управление, для записи таких заявлений в метрические книги.

25. В конце каждого года метрические книги представляются уездными полицейскими управлениями в губернское правление (в С.-Петербурге и прочих градоначальствах – в управление градоначальника, а в Москве в управу благочиния) для надлежащего обревизования и хранения оных.

26. Выписи из метрических книг составляются по формам, утвержденным Министром Внутренних Дел, и выдаются частным лицам по просьбам их, из полицейских управлений или губернских правлений (в С.-Петербурге и прочих градоначальствах – из управления градоначальника, а в Москве – из управы благочиния), смотря по тому, в каком из сих установлений находится в то время метрическая книга, из которой делается выпись.

27. Метрические выписи о рождении выдаются или самому лицу, рождение которого записано в книге, или родителям его, опекунам или попечителям; посторонние, для получения метрической выписи о чьем-либо рождении, должны быть уполномочены законною от того лица доверенностью.

28. Выписи из метрических книг выдаются и по требованиям присутственных мест и должностных лиц.

29. Вторичная выпись из метрических книг о рождении выдается только в случае утраты или истребления первой.

30. Жалобы на неправильные действия полицейских управлений, как по ведению метрических книг, так и по выдаче из них выписей, приносятся: на уездные полицейские управления – губернскому правлению, на участковых приставов в С.-Петербурге и на полицейские управления прочих градоначальств – градоначальнику, на частных приставов в Москве – управе благочиния, а на губернские правления, С.-Петербургского и других градоначальников и Московскую управу благочиния – 1-му Департаменту Правительствующего Сената, с соблюдением притом общеустановленного для жалоб на полицейские места порядка.

IV. О судопроизводстве по брачным делам раскольников.

31. Дела о правах, истекающих из браков, заключенных между раскольниками, а также дела о расторжении сих браков и о признании их недействительными подлежат суду гражданскому.

32. Дела, означенные в предшедшей статье, производятся в окружных судах по общим правилам устава гражданского судопроизводства, с соблюдением притом правил, в нижеследующих статьях постановленных.

Примечание. В местностях, где не введены в действие судебные уставы 20 Ноября 1864 года в полном их объеме, дела сии производятся в соединенных палатах гражданского и уголовного суда.

33. Подсудность брачных дел раскольников окружным судам определятся:

а) в делах о правах личных и по имуществу, истекающих из брачного союза, а также в делах о расторжении брака, вследствие нарушения супружеской верности или неспособности к брачному сожитию, – согласно ст. 1339 Уст. Гражд. Судопр.;

б) в делах о признании браков недействительными (ст. 13) по месту записи брака в метрическую книгу;

в) в делах о расторжении браков с лицами, лишенными всех прав состояния, – по месту жительства просителей, и

г) в делах о расторжении браков по безвестному отсутствию одного из супругов – по месту записи брака в метрическую книгу, если подсудность дела не может быть определена на основании 1451 ст. Уст. Гражд. Суд.

34. К делам, упомянутым в предшедшей статье, применяются правила о производстве дел брачных, содержащиеся в ст. 1340–1353 уст. гражд. судопр. Кроме того, по делам, означенным в п. 1. ст. 33, соблюдаются правила, содержащиеся в статях 1451–1460 упомянутого устава, а в отношении дел о расторжении браков по прелюбодеянию или по неспособности одного из супругов к брачному сожитию, правила, постановленные в ст. 47–19 законов гражд. (Т. X ч. I).

35. Доказательством рождения от брака, записанного в метрической книге, служат сии книги, или засвидетельствованные надлежащим порядком выписи из них. Когда же рождение не записано в метрической книге, или, когда правильность сделанной в сей книге записи оспорена, то доказательствами признаются родословные, городовые обывательские книги, ревизские сказки, именные списки раскольников (Т. XIV Уст. пред. прест., ст. 67), формулярные списки родителей и показания свидетелей.

36. В случае, возникшего при производстве дела о недействительности брака сомнения относительно степеней родства или свойства, может быть потребовано заключение местного духовного начальства.

37. Дело о признании недействительным брака, заключенного прежде достижения одним из супругов установленного к браку совершеннолетия (Т. X ч. I ст. 3), может быть начато тем только из супругов, который вступил в брак во время сего несовершеннолетия. Сие допускается лишь до времени достижения сим супругом определенного для совершения браков возраста, и лишь в таком случае, когда брак не имел последствием беременности жены.

38. Право на открытие спора о действительности брака прекращается до истечения двух лет со дня смерти одного из супругов.

39. Неспособность к брачному сожитию удостоверяется освидетельствованием в местном врачебном учреждении.

V. О наказаниях.

40. За преступления против союза брачного раскольники приговариваются к наказаниям, определенным в уложении о наказаниях, кроме заключения в монастырь и предания церковному покаянию.

41. За умышленное ложное показание, данное заявившими о их браке при записи оного в метрическую книгу, в том, что они принадлежат к расколу от рождения и не состоят в браке, совершенном по правилам православной церкви, или по обрядам другого признаваемого в государстве исповедания, виновные подвергаются:

наказаниям, определенным в статьях 236 и 238 Уложения.

42. Поручители по таком браке, который на основании законов гражданских не подлежал записи в метрическую книгу, подвергаются:

наказаниям на основании статей 1553,1556 и 1572 Уложения.

Комитет Министров, по выслушании отношения Главного Попечителя Императорского Человеколюбивого Общества к Председателю Комитета Министров с заключением по возбужденному Высочайше учрежденною Комиссией, для рассмотрения отчета Совета Императорского Человеколюбивого Общества за 1872 г. предположению о передаче Преображенского в Москве Богаделенного Дома из ведения означенного Общества в заведывание Министерства Внутренних Дел, полагал: испросить Высочайшее Его Императорского Величества соизволение на передачу, согласно предположению Комиссии, Высочайше учрежденной для рассмотрения отчета Совета Императорского Человеколюбивого Общества за 1872 год, подведомственного означенному Обществу Преображенского Богаделенного Дома в Москве в ведомство Министерства Внутренних Дел.

Государь Император, в 30-й день Мая 1874 года, на сие Высочайше соизволил.

Начальник Главного Управления Иррегулярных войск от 16 Июля 1874 года, за № 32, сообщил Министру Внутренних Дел, что Государь Император Высочайше повелеть соизволил:

1. Начатое следствие о лжепопе, казаке Уральского войска Назаре Чапурине, в виде исключения из общих правил, производством прекратить и всех, привлеченных к этому делу лиц, от ответственности освободить, а самого Чапурина удалить из пределов Уральской области с учреждением над ним в том месте, где будет находиться, строжайшего надзора и прекращением ему возможности сообщаться с единомышленниками.

2. Привести в исполнение меры, предположенные Военным Губернатором Уральской области и Оренбургским Генерал-Губернатором, по предмету разъяснения раскольникам Уральского войска, что распространенный между ними Указ Правительствующего Сената, относительно предоставления всем раскольникам полной свободы в исполнении Богослужения и дарования самостоятельности их церковной иерархии, есть подложный, и что на будущее время распространители оного будут преследуемы и подвергаемы строгому наказанию по законам;

и 3. С отобранными из моленной в доме казака Ефремова: иконами, книгами, богослужебными принадлежностями, мебелью и прочими вещами поступить по точному смыслу закона.

Содержащиеся в Никоновском-Суткинском монастыре Спасского уезда бывшие псаломщицы Московского Преображенского Богаделенного Дома, раскольницы, крестьянки Рязанской губернии, Спасского уезда села Ижевска – Ефросинья Абрамова и Пронского уезда села Семеновского Варвара Иванова обратились в Министерство Внутренних Дел с ходатайством об освобождении их из монастыря и о дозволении проживать: Ивановой на месте родины в селе Семеновском, а Абрамовой – в городе Москве.

По предварительном сношении с Обер-Прокурором Святейшего Синода, означенное ходатайство Министерство Внутренних Дел представляло на усмотрение Комитета Министров, который, журналом своим, удостоенным в 26 день Июля 1874 г. Высочайшего утверждения, положил: освободить Абрамову и Иванову из монастырей с водворением их на жительство в те места, к коим они приписаны по ревизии, с воспрещением им распространять раскол и с учреждением за ними строгого полицейского надзора.

Вследствие поступившего в Министерство Внутренних Дел прошения крестьянина Вятской губернии Орловского уезда Ивана Чупракова, об отводе проживающим в починке Осиновским раскольникам особого кладбища при том починке, и на основании отзыва Обер-Прокурора Святейшего Синода от 18 Апреля 1874 года за № 49, Управлявший Министерством Внутренних Дел входил с представлением в Комитет Министров, который, журналом своим, удостоенным в 4 день Сентября 1874 года Высочайшего утверждения, положил: в виду тех неудобств и затруднений, какие, по удостоверению Губернского Начальства, действительно встречаются Осиновскими раскольниками при погребении умерших на кладбище села Холуко-Поломского, а равно и того, что другого Православного кладбища близ починка Осиновского нет, отвести при починке Осиновском, особое для погребения умерших раскольников, кладбище.

Комитет Министров, по выслушании: а) представления Управлявшего Министерством Внутренних Дел от 21 Августа за № 457, об утверждении двух проектов: инструкции и циркуляра по предмету приведения в исполнение нового законоположения о метрической записи браков, рождения и смерти раскольников, и б) записки его же к Исправлявшему должность Управляющего делами Комитета Министров от 24 Августа, за № 483, с дополнительными по тому же предмету сведениями, находил:

Что инструкция, проектированная Министерством Внутренних Дел, для Губернаторов, чинов полицейских и жандармских управлений, и лиц прокурорского надзора о порядке действий их в отношении раскольников, заключает в себе два отдела, из коих в первом изложены указания собственно для чинов полицейских управлений по предмету ведения метрических книг для записи браков, рождения и смерти раскольников, а во втором общие для всех, означенных выше лиц, правила касательно действий их в отношении к раскольникам вообще.

Относительно первого отдела инструкции, Комитет вполне соглашался с соображениями Министерства Внутренних Дел о пользе преподания таких указаний, которые обеспечили бы точное и единообразное исполнение вновь утвержденных Его Императорским Величеством правил о метрической записи браков, рождения и смерти раскольников. Посему Комитет, признавая целесообразность рассматриваемого отдела проекта, находил полезным, по сопоставлении оного с правилами, удостоенными Высочайшего утверждения 19 Апреля 1874 года, дополнить этот отдел инструкции, оговорив в нем и те правила, кои касаются до обязанностей по настоящему делу волостных правлений, и, указав способ действий полицейских управлений в тех случаях, когда им будут предъявлены словесные или письменные заявления о существовании препятствий к записи в метрические книги объявленного брака. При этом Комитет, принимая во внимание, что предоставление раскольникам права записи браков, рождения и смерти в метрические книги относится только до родившихся в расколе, находил необходимым, чтобы ограничение сие было именно упомянуто в наименовании книг, подлежащих утверждению Министра Внутренних Дел.

Переходя за сим к обсуждению второго отдела проекта инструкции, Комитет встретил некоторые затруднения к утверждению оного в предположенной редакции. Разделяя выраженные в заключении Шефа Жандармов опасения, дабы определение льгот в отправлении духовых треб и богослужения исключительно для сект поповщинской и беспоповщинской не подало повода к произвольной классификации раскольников исполнительными чинами полиции, Комитет признавал вместе с тем, что подобное разделение раскольников в инструкции было бы предрешением крайне важного вопроса о классификации раскольников вообще, подлежащего обсуждению и разделению в законодательном порядке. При этом Комитет усматривал, что самое исчисление в этой части инструкции действий раскольников, признаваемых публичным оказательством раскола, сделано с некоторыми существенными отступлениями от установленных ныне ограничений. Так, не оговорено, что раскольники не могут открывать новых молелен, что им воспрещено поставление над молельнями новых крестов, или возобновление старых, что употребление ими колоколов не может быть допускаемо. В виду сего, Комитет пришел к убеждению, что было бы осторожнее означенную часть инструкции, касающуюся действий Правительственных мест и лиц в отношении к раскольникам вообще, подвергнуть вновь тщательному и подробному обсуждению. Но, принимая при этом во внимание заявление Управляющего Министерством Внутренних Дел о том, что обнародование, Высочайше утвержденного 19 Апреля 1874 года, мнения Государственного Совета, а также правил о метрической записи браков, рождения и смерти раскольников, останавливается до сих пор за происходившей перепиской по составлению представленной ныне инструкции, Комитет признавал возможным ограничиться в настоящее время утверждением первого отдела проекта сей инструкции, необходимого для правильного применения полициями и волостными правлениями нового закона, предоставив Министру Внутренних Дел представить отдельно от сего, и по надлежащем, в силу указания Государственного Совета, соглашении с Министром Юстиции и Шефом Жандармов, инструкцию Губернаторам, чинам полицейских и жандармских управлений, и лицам прокурорского надзора о порядке действий их вообще в отношении раскольников.

Что же касается представленного Статс-Секретарем Князем Лобановым-Ростовским проекта циркуляра Губернаторам, с изложением в нем сведений о тех главных началах и соображениях, которые Государственный Совет имел в виду при обсуждении проекта закона 19 Апреля 1874 года, то Комитет соглашался с пользою совершенно секретного сообщения таких сведений в личное руководство самим Начальникам губерний, для предупреждения каких-либо с их стороны недоразумений, или неправильных толкований вновь утвержденного закона. Но вместе с тем, Комитет признавал, что подобное уведомление не должно иметь значения особого Его Императорского Величества повеления, объявляемого циркулярно всем Губернаторам, а только служить как бы разъяснением от лица Министра при обнародовании сего закона и введении его в действие.

По всем сим соображениям, Комитет, сделав соответственные сему и некоторые, собственно до редакции относящиеся, исправления в проекте инструкции, полагал:

1. Дополненный и измененный, согласно замечаниям Комитета, проект инструкции чинам полицейских управлений по предмету ведения метрических книг для записи браков, рождения и смерти раскольников поднести на Высочайшее Его Императорского Величества утверждение;

и 2. Управляющему Министерством Внутренних Дел предоставить: а) войти вновь в подробное обсуждение, совокупно с Министром Юстиции и Шефом Жандармов, относительно составления, согласно Высочайше утвержденному Его Императорским Величеством 19 Апреля 1874 г. мнению Государственного Совета, особой инструкции Губернаторам, чинам полицейских и жандармских управлений, и лицам прокурорского надзора о порядке действий их вообще в отношении к раскольникам, и б) при обнародовании закона 19 Апреля 1874 года, сообщить Губернаторам совершенно секретно и для личного их соображения те сведения о главных основаниях, имевшихся в виду при утверждении сего закона, сообщение которых признается необходимым для предупреждения недоразумений и неправильного толкования намерений Правительства.

Государь Император на положение Комитета Высочайше соизволил, а проект инструкции удостоен рассмотрения и утверждения Его Величества в Ливадии, в 18 день Сентября 1874 г.

§1. Установленные Высочайше утвержденным 19 Апреля 1874 года мнением Государственного Совета метрические книги для записи браков, рождения и смерти раскольников, и для выдачи из оных выписей, должны быть заготовляемы для губернских городов и уездов – губернскими правлениями, для С.-Петербурга и других градоначальств – управлениями градоначальников и для Москвы – Управою Благочиния, по формам, утвержденным Министром Внутренних Дел.

§ 2. Полицейские управления должны быть снабжены немедленно по обнародовании закона 19 Апреля 1874 года всеми означенными книгами, на время до 1-го Января 1876 года, а также утвержденными Министром Внутренних Дел формами: для объявлений о записи браков лиц, состоящих в расколе от рождения (ст. 4 правил 19 Апреля 1874 года), для свидетельств о сих объявлениях (ст. 6), для предбрачных подписок (ст. 9), для выписей из метрических книг 44 (ст. 26), для объявлений о записи детей раскольников на основании пункта а § 4, Высочайше утвержденного 19 Апреля 1874 г. мнения Государственного Совета о метрических записях браков, рождения и смерти раскольников, и для свидетельств о сих объявлениях (тот же пункт а). Затем книги на 1876 год и последующие года должны высылаться к 1 Января ежегодно. Чрез сии управления доставляются в то же время в волостные правления: 1) книги: для внесения словесных и письменных заявлений тех собственно раскольников, кои родились в расколе и проживают в волости, о желании, чтобы браки их были записаны в метрическую книгу (ст. 3 правил 19 Апреля 1874 г.), для внесения заявлений о рождении и смерти раскольников (ст. 24), и для внесения заявлений о записи детей раскольников на основании пункта а § 4, Высочайше утвержденного 19 Апреля 1874 г. мнения Государственного Совета, и 2) формы: объявлений о записи браков (ст. 4 правил 19 Апреля 1874 г.), свидетельств о сих объявлениях (ст. 6), объявлений о записи детей раскольников на основании пункта а § 4, Высочайше утвержденного 19 Апреля 1874 года мнения Государственного Совета, и свидетельств о сих объявлениях. Книги и формы должны быть совершенно согласны с утвержденными Министром Внутренних Дел, и книги притом прошнурованы с приложением казенной печати и за надлежащею скрепою по листам.

§ 3. По письменному или словесному заявлению раскольников о желании записать в установленную метрическую книгу брак свой, полицейское управление или волостное правление вносит заявление это в назначенную для сего книгу, и делает требуемое ст. 4 правил 19 Апреля 1874 года объявление. Объявление сие должно быть написано по форме, утвержденной Министром Внутренних Дел, четким почерком, и выставлено в течении семи дней на видном месте, при дверях полицейского управления или волостного правления, так, чтобы для всякого проходящего мимо, или входящего в полицейское управление, или волостное правление, чтение его не было затруднительно.

Примечание. То же соблюдается и при заявлении о записи детей раскольников на основании пункта а § 4, Высочайше утвержденного 19 Апреля 1874 года мнения Государственного Совета.

§ 4. В упомянутую же в § 3 книгу, полицейское управление или волостное правление записывают письменные или словесные заявления о препятствиях к записи в метрическую книгу объявленного брака (ст. 5 и 6 правил 19 Апреля 1874 г.).

Примечание. То же соблюдается и по заявлениям о препятствиях к записи детей раскольников на основании пункта а § 4, Высочайше утвержденного 19 Апреля 1874 года мнения Государственного Совета.

§ 5. По истечении семи дней после того дня, когда объявление о предположенной записи брака в метрическую книгу было выставлено, полицейское управление или волостное правление выдает лицу, заявившему желание записать свой брак, свидетельство о сем по утвержденной Министром Внутренних Дел форме (ст. 6 правил).

Примечание. То же соблюдается и при выдаче свидетельства о заявлениях желания записать в метрическую книгу детей раскольников на основании пункта а § 4, Высочайше утвержденного 19 Апреля 1874 года мнения Государственного Совета.

§ 6. При явке раскольников в полицейское управление, для записи брака на основании ст. 7 правил 19 Апреля 1874 года, или для записи детей раскольников на основании пункта а § 4, Высочайше утвержденного 19 Апреля 1874 г. мнения Государственного Совета, а равным образом при предъявлении заявлений о препятствиях к записи в метрическую книгу объявленного брака, начальники полицейских управлений должны все таковые заявления принимать сами лично, но отнюдь не поручать сего важного дела кому бы то ни было из служащих в полицейском управлении. В случае же болезни, или другой законной причины, означенная обязанность должна быть выполняема заступающим место начальника полицейского управления.

§ 7. Начальники полицейских управлений, руководствуясь в точности установленными правилами и утвержденными Министром Внутренних Дел формами, отнюдь не должны при явке раскольников для метрических записей вдаваться в расспросы о сущности вероучения заявляющих.

§ 8. Установленные ст. 10 правил 19 Апреля 1874 года определения полицейских управлений о встреченном законном препятствии к внесению брака в метрическую книгу, должны быть составляемы и объявляемы по принадлежности, в общем порядке делопроизводства сих управлений.

Примечание. То же относится и до определения полицейских управлений на основании пункта а § 4, Высочайше утвержденного 19 Апреля 1874 года мнения Государственного Совета.

§ 9. Ведение книг должно отличаться особенною тщательностью и аккуратностью, без подчисток или помарок; если же случится какая-либо описка, то об исправлении оной должно быть говорено особо, ранее рукоприкладства или подписи.

§ 10. В выписях из метрических книг, выдаваемых на основании правил о порядке ведения оных по просьбам частных лиц, или по требованию присутственных мест, должна быть прописываема целиком вся статья, совершенно согласно с записью в книге, причем такие выписи должны быть записываемы в особую, для сего предназначенную книгу, в строгой постепенности, и выдаваемы под надлежащую расписку.

§ 11. Сделанные раскольниками волостным правлениям, на основании ст. 24 правил 19 Апреля 1874 г., заявления о рождении и смерти, по немедленном занесении их в назначенную для того книгу, представляются в точных копиях в подлежащие полицейские управления за каждый прошедший месяц, не позже 5 числа следующего месяца, для включения в подлежащие метрические книги.

§ 12. По окончании каждого года, волостные правления должны представлять книги свои в полицейские управления никак не позже первой недели после 1 Января. Полицейские же управления отправляют свои метрические книги немедленно, и никак не позже 1 Февраля, в подлежащие губернские правления, в управления градоначальников и в Московскую Управу Благочиния, по принадлежности.

Вследствие представления бывшего Нижегородского Губернатора Генерал-Лейтенанта Одинцова о ходатайстве раскольников крестьян Горбатовского уезда Лесуновской волости деревни Венца, Семена Чернышева и Афанасия Ваганова с другими, об отводе им места, для погребения умерших односектаторов их, и отзыва Генерал-Майора Графа Кутайсова, от 2 Августа 1874 г. за № 263, в котором он признает крайне необходимым удовлетворить означенное ходатайство крестьян раскольников деревни Венца, Управлявший Министерством Внутренних Дел входил с представлением в Комитет Министров, который журналом своим, удостоенным в 30 день Октября 1874 года Высочайшего утверждения, положил: в виде изъятия из существующего на основании Высочайшего повеления 3 Ноября 1838 г. запрещения отвода вновь особых для раскольников кладбищ, разрешить, согласно с заключением Управлявшего Министерством Внутренних Дел, отвод особого места под кладбище, для погребения умерших раскольников означенной деревни, с соблюдением при этом действующих постановлений о порядке отвода мест для сельских кладбищ вообще, и с тем непременным условием, чтобы при разрешаемом ныне кладбище отнюдь не допускать устройства новых молитвенных зданий.

Комитет Министров, по выслушании записки Министра Внутренних Дел по предмету составления инструкции Губернаторам, чинам полицейских и жандармских управлений, и лицам прокурорского надзора, касательно действий их вообще в отношении раскольников, полагал: испросить, согласно с представлением, Высочайшее Его Императорского Величества соизволение на возложение занятий по составлению указанной Высочайше утвержденным 18 Сентября 1874 года положением Комитета Министров инструкции Губернаторам, чинам полицейских и жандармских управлений, и лицам прокурорского надзора, о порядке действий их вообще в отношении к раскольникам, на учрежденную при Министерстве Внутренних Дел особую Комиссию для обсуждения ныне действующих о раскольниках постановлений, с тем, чтобы, по составлении проекта этой инструкции, таковой предварительно дальнейшего движения оного, в установленном порядке, был подвергнут, согласно упомянутому положению Комитета, совокупному рассмотрению Министров: Внутренних Дел и Юстиции и Шефа Жандармов.

Государь Император в 13 день Декабря 1874 года, на сие Высочайше соизволил.