Николай Дмитриевич Кузнецов

Приложение 2. Проект закона о старообрядческих общинах, одобренный Государственной Думой

1. Внесённые установленным порядком в реестр священнослужители по старообрядчеству, настоятели, наставники и иные духовные лица освобождаются от призыва на военную службу

2. Старообрядцы, принявшие иночество по достижении 30 лет и представившие о принятом постриге удостоверение совета старообрядческой общины или заменяющего оный по управлению общиной лица, либо духовного лица, совершившего пострижение, освобождаются от военной службы, доколе они состоят в иночестве.

3. Имущества, поступающие по всякого рода безмездным актам в пользу старообрядческой общины на религиозные, нравственные, просветительные и благотворительные цели, приравниваются по платежу пошлин с имуществ, переходящих безмездным способом, к имуществам, отказываемым в пользу церквей, монастырей и других благотворительных в богоугодных заведений.

Положение о старообрядческих общинах

Образование старообрядческих общин

1. Старообрядцам предоставляется свободное исповедание и проповедание их веры, отправление религиозных обрядов по правилам их вероучения или согласия и образование в порядке, настоящим Положением установленном, старообрядческих общин.

2. Старообрядческою общиною почитается общество последователей одного и того же старообрядческого вероучения или согласия, имеющее целью удовлетворение религиозных, нравственных, просветительных и благотворительных потребностей его членов, которые могут собираться для общей молитвы в храме, молитвенном доме или ином предназначенном для сего месте.

3. Членами старообрядческой общины признаются: 1) лица, принятые, согласно выраженному ими желанию о присоединении их к общине, в состав последней, по постановлению общего собрания её членов, и 3) лица, записанные в книгу рождений общины, если родители или один из них принадлежат к составу этой общины.

Примечание. Лицам, входившим до издания сего Положения в состав старообрядческого общества, и членам их семейств не может быть отказано в приёме в состав вновь образуемой из этого общества, на основании настоящего Положения, старообрядческой общины.

4. Об образовании старообрядческой общины (ст. 2) подаётся в местное губернское, областное или городское по делам об обществах присутствие, по принадлежности, письменное заявление за подписью не менее 12 совершеннолетних лиц, принадлежащих к одному и тому же старообрядческому вероучению или согласию.

5. В заявлении (ст. 4) указываются: о) наименование вероучения или согласия, последователями коего образуется старообрядческая община, б) допускает ли это вероучение или согласие священнослужителей по старообрядчеству, настоятелей, наставников и иных духовных лиц, в) местности, на которые предполагается распространить деятельность означенной общины, г) местонахождение существующего или предполагаемого к сооружению храма, молитвенного дома или соответствующего им помещения, д) имена, отечества, фамилии, звания и места жительства лиц, подписавших заявление и е) наименование образуемой общины.

6. Губернское, областное или городское по делам об обществах присутствие обязано рассмотреть заявление об образование старообрядческой общины в срок не свыше одного месяца со дня его получения. В случае неимения в заявлении каких-либо из перечисленных в предыдущий (5) статье сведений, названные присутствия, в недельный после получения сего заявления срок, делают распоряжение об истребовании от просителей или их уполномоченного недостающих сведений, а по получении надлежащего ответа, постановляют, в срок не свыше одного месяца, о внесении старообрядческой общины в установленный реестр, что и приводится в исполнение в тот же день.

Примечание. Форма реестра старообрядческих общин устанавливается Министром Внутренних Дел, по соглашению с Министром Юстиции.

7. По внесении старообрядческой общины в реестр, губернское, областное или городское по делам об обществах присутствие делает распоряжение о напечатании в Сенатских Объявлениях и в местных губернских или областных ведомостях извещений о сём по установленной Министром Внутренних Дел форме.

8. О внесении в реестр старообрядческой общины, распространяющей свою деятельность на несколько губерний, областей или градоначальств, губернское, областное или городское по делам об обществах присутствие сообщает подлежащим губернским или областным правлениям или градоначальнику.

9. Всякое изменение упомянутых в пунктах, а, б, в и г статьи 5 условий образования старообрядческой общины подлежит регистрации порядком, указанным в статьях 4–8 сего Положения.

10. В случае отказа в регистрации старообрядческой общины губернское, областное или городское по делам об обществах присутствие, в недельный срок, письменно извещает о сём лиц, сделавших заявление об открытии общины, или их уполномоченного.

11. В случае надобности губернским, областным или городским по делам об обществах присутствием выдаются правительственным установлениям, а также должностным и частным лицам справки о внесённых в реестр старообрядческих общинах.

12. Со времени внесения старообрядческой общины в реестр, она пользуется всеми предоставленными ей правами.

13. Старообрядческим общинам предоставляется: 1) избирать священнослужителей их вероучения или согласия, настоятелей, наставников и иных духовных лиц, 2) сооружать, устроять, содержать и ремонтировать храмы, молитвенные дома, часовни, колокольни, скиты, обители и кладбища, 3) учреждать благотворительные и просветительные заведения, 4) для осуществления целей общины – на общем основании приобретать и отчуждать недвижимые имущества, образовывать ссудо-сберегательные и торгово-промышленные товарищества, составлять капиталы, совершать договоры и обязательства, согласно действующим по сему предмету узаконениям, и 5) искать и отвечать на суде через уполномоченных на то лиц.

Приобретение всякими установленными в законе способами недвижимых имуществ общинами на сумму свыше 5 000 р. допускается не иначе, как с Высочайшего соизволения.

14. Принадлежащие старообрядческой общине храмы, молитвенные дома, колокольни и другие помещения для богослужения и совершения молитв, а равно святые иконы, священные и богослужебные книги и вообще все предметы, которые относятся к богослужению и молитвословию, не могут быть отчуждаемы или подлежать продаже за долги старообрядческой общины.

15. Сооружение или устроение храмов, молитвенных домов, часовен, колоколен, скитов обителей и кладбищ разрешается по ходатайствам старообрядческих общин, губернаторами, начальниками областей или градоначальниками, по принадлежности, причём в каждом отдельном случае требуются: а) наличность (наличие) постановления общего собрания членов старообрядческой общины о сооружении или устроении упомянутых мест религиозного общения, б) соблюдение в представляемом для надлежащего утверждения проекте строений технических правил Устава Строительного (Св. Зак., т. XI, ч. 1) и в) соблюдение при сооружении старообрядческих храмов общих оснований, указанных в законе для постройки общественных зданий.

16. Губернатор, начальник области или градоначальник, при возникновении каких-либо препятствий к удовлетворению означенного в предыдущей (15) статье ходатайства, представляет всё производство по данному делу, с своим заключением, на разрешение Министра Внутренних Дел.

17. Просветительные и благотворительные учреждения открываются старообрядческой общиной с соблюдением общих на сей предмет узаконений, причём означенные учреждения управляются или теми установлениями, которые ведают дела общины, или особыми органами, предусмотренными в особых уставах, утверждаемых в установленном порядке по ходатайствам общины, согласно постановлению о сём общего собрания её членов

18. Старообрядческие общины могут объединяться в съезды по каждому отдельному вероучению или согласию, на основании особых правил, утверждаемых Министром Внутренних Дел.

19. Старообрядческой общине предоставляется иметь свою печать, образец коей утверждается Министром Внутренних Дел.

20. Закрытие старообрядческой общины по желанию её членов может последовать не иначе, как на основании постановления их общего собрания, состоявшегося с соблюдением порядка, указанного в статье 32 сего Положения. Копия такого постановления, в коем указывается и срок прекращения деятельности общины, представляется, не позднее одной недели, губернатору, начальнику области или градоначальнику, по принадлежности.

21. В случаях нарушения старообрядческой общиной правил, определяющих порядок и условия её деятельности, губернатор, начальник области или градоначальник требует от означенной общины устранения, в указанный ими срок, допущенных ею неправильностей. При неисполнении общиной такого требования, а также при обнаружении, в деятельности старообрядческой общины признаков преступного деяния или действий, коими нарушаются ограждающие нравственность законоположения, губернатор, начальник области или градоначальник в праве предложить о закрытии установленным порядком общины на разрешение губернского, областного или городского по делам об обществах присутствия, по принадлежности, причём, в случае признанной названными должностными лицами необходимости, они могут одновременно с сим приостановить деятельности такой общины.

22. Постановления губернского, областного или городского по делам об обществах присутствия по указанным в предыдущей (21) статье делам объявляются старообрядческой общине не позднее месячного срока со дня внесения дела в присутствие губернатором, начальником области или градоначальником.

23 По объявлении старообрядческой общине постановления губернского, областного или городского по делом об обществах присутствия о её закрытии или о приостановлении её деятельности, деятельность оной прекращается, но храмы, молитвенные дома, часовни, скиты, обители, просветительные и благотворительные заведения, принадлежащие этой общине, закрытию не подлежат, а передаются в заведывание другой, изъявивший на то своё согласие, общины того же вероучения или согласия.

24. Если общим собранием старообрядческой общины не было заранее установлено назначение, которое, в случае прекращения деятельности общины, должно получить принадлежащее ей другое имущество, кроме перечисленного в статье 23, то при закрытии общины, соблюдается следующий порядок: 1) если закрытие последовало добровольно, по желанию её членов, или вследствие несоблюдения ею правил, определяющих порядок и условия её деятельности, то губернатор, начальник области или градоначальник разрешает бывшим членам закрытой общины образовать собрание для определения назначения имущества, в случае безуспешности собрания, а равно, если губернатор, начальник области или градоначальник не признает возможным допустить к исполнению постановление собрания, по его незаконности, имущество общины, за удовлетворением её долгов, передаётся ближайшей общине того же вероучение или согласия, 2) в случае закрытия общины по другим из указанных в статье 21 оснований, имущество общины, за удовлетворением её долгов, передаётся ближайшей общине последователей того же вероучения или согласия, а в случае отказа или неимение таких общин поступает в распоряжение правительства или употребления на благотворительные цели.

Временное заведывание делами общины, за время приостановки её действий, по распоряжению губернатора, начальника области или градоначальника, передаётся совету другой общины последователей того же вероучения или согласия (ст. 23).

Устройство управления старообрядческих общин

25. Управление старообрядческой общиной принадлежит: 1) общему собранию членов общины и 2) по усмотрению сего собрания избираемым им: а) совету или б) священнослужителю по старообрядчеству, настоятелю, наставнику и иному духовному лицу, управляющему общиной единолично.

26. Право голоса в общем собрании старообрядческой общины принадлежит каждому члену последней, достигшему 25-летвего возраста, кроме лиц, которые постановлением общего собрании общины лишены означенного права. Общему собранию общины предоставляется возвышать возраст, дающий члену общины право голоса, до 30 лет, а также решать вопрос об участии в общих собраниях женщин.

27. Ведению общего собрания старообрядческой общины подлежат: 1) избрание священнослужителей по старообрядчеству, настоятелей, наставников и иных духовных лиц; 2) избрание членов совета общины и особых доверенных лиц для поверки отчётности совета; 3) избрание для управления общиной лиц, заменяющих совет по управлению общиной (ст. 25), и в этом случае также особых доверенных лиц для ежемесячной поверки и засвидетельствования книг гражданского состояния о родившихся, бракосочетавшихся и умерших (ст. 44); 4) увольнение от службы лиц, указанных в пункте 1 сей статьи, если в общине не существует по сему предмету иных постановлений, и лиц, перечисленных в пункте 2 сей статьи; 5) наблюдение за действиями совета или лиц, заменяющих совет по управлению общиною, и за ведением книг гражданского состояния о родившихся и умерших; 6) составление наказов и наставлений совету общины и заменяющим совет по управлению общиною лицам; 7) исключение из членов общины; 8) лишение членов общины права голоса в общих собраниях; 9) добровольное закрытие общины;. 10) изменение условий деятельности общины (ст. 9); 11) рассмотрение вопросов о сооружении и устроении храмов, молитвенных домов, часовен, колоколен, обителей, скитов и кладбищ; 12) учреждение благотворительных и просветительных заведений и рассмотрение в подлежащих случаях уставов сих заведений (ст. 17); 13) утверждение сметы доходов и расходов на предстоящий год, если такая смета установлена; 14) установление сборов с членов общины и совершение займов от имени общины; 15) возбуждение ходатайств об образовании ссудо-сберегательных и торгово-промышленных товариществ; 16) составление капиталов, и 17) установление общих условий, на основании коих совет или заменяющие совет по управлению общиною лица могут заключать договоры и вступать в обязательства от имени общины.

28. Общие собрание старообрядческой общины бывают: а) обыкновенные, о созыве коих объявляется не менее как за месяц до дня, назначенного для сего собрания, и б) чрезвычайные, о созыве коих объявляется не менее, как за две недели до дня, назначенного для сего собрания.

29. Общие собрание старообрядческой общины (ст. 28) назначаются советом или управляющим общиною духовным лицом, по их усмотрению, но не менее одного раза в год. По письменному требованию, за подписью не менее одной десятой части членов общины, имеющих право голоса на общем собрании, упомянутые совет или лицо обязаны созвать чрезвычайное общее собрание в срок, указанный в предыдущей (28) статье. Первое общее собрание по образовании общины назначается лицами, подписавшими заявление об её учреждении.

30. О времени, месте и предметах занятий обыкновенного общего собрания старообрядческой общины троекратно оглашаются священнослужителем по старообрядчеству, настоятелем, наставником и иным духовным лицом в храме или в молитвенном доме в воскресные или праздничные дни не менее, как за месяц до дня сего собрания, а о чрезвычайных – за две недели, и не менее двух раз; с этого же срока объявление о созыве общего собрания вывешивается на дверях храма или молитвенного дома.

31. Для действительности общего собрание старообрядческой, общины требуется присутствие в нём не менее одной трети членов общины, имеющих право голоса. Если общее собрание не состоится, за отсутствием необходимого числа членов, то созывается вторичное собрание не ранее, как через три дня, которое считается действительным при всяком числе прибывших членов общины.

32. Для разрешения вопросов об изменении наименования вероучения или согласия и относительно допущения или недопущения священнослужителей по старообрядчеству, настоятелей, наставников и иных духовных лиц, а также о добровольном закрытии старообрядческой общины необходимо присутствие в общем собрании во менее двух третей членов общины, имеющих право голоса, и для законности постановлений по означенным вопросам требуется согласие не менее трёх четвертей голосов присутствующих на общем собрании членов.

33. Для разрешения вопросов, предусмотренных: 1) в пунктах 1, 4 и 8 статьи 27 сего Положения требуется большинство двух третей голосов присутствующих членов общего собрания старообрядческой общины (ст. 31) и 2) в пунктах 7 и 10 той же статьи – такое же большинство голосов членов означенного общего собрания, но в составе не менее двух третей членов общины, имеющих право голоса.

В случаях, указанных в статьях 32 и 33, при неявке определённого для действительности общего собрания числа членов, вторичное и последующие собрания созываются общим установленным в статьях 28–30 порядком; для действительности их требуется наличность не менее одной трети членов общины.

34. Все прочие, кроме указанных в предыдущих (32 и 33) статьях, вопросы разрешаются общим собранием старообрядческой общины простым большинством голосов.

35. Порядок и способ голосования определяются общим собранием старообрядческой общины по его усмотрению, за нижеследующими исключениями (ст. 36).

36. Закрытое голосование в общем собрании старообрядческой общины производится при разрешении вопросов об ответственности должностных лиц общины и о назначении им содержания или пособий. Выборы в должности и увольнение от оных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 сего Положения, производятся закрытым голосованием, если по сему предмету нет иных постановлений. Во всех прочих случаях закрытое голосование производится по требованию не менее одной пятой наличного состава собрания.

37. Общие собрание старообрядческой общины открываются председателем совета общины или заменяющим совет по управлению общиною лицом, после чего собрание избирает простым большинством голосов из своей среды председателя собрания, который руководит последним, и секретаря.

38. На каждом общем собрании старообрядческой общины секретарём (ст. 37) составляется запись его постановлений, которая подписывается обязательно председателем и секретарём общего собрания, а по желанию и каждым из присутствующих в собрании членов. Члены собрания, не согласные с постановлениями последнего, могут подавать в трёхдневный срок особые мнения.

39. В состав совета старообрядческой общины (ст. 25) входят: по своему званию и при изъявленном на то согласии священнослужитель по старообрядчеству, настоятель, наставник или иное духовное лицо, а если их несколько, то старший из них, и не менее пяти лиц, избираемых на срок не более трёх лет из членов общины, имеющих право голоса на общем собрании.

40. Совет старообрядческой общины избирает из своей среды на три года председателя и, по крайний мере, одного товарища председателя. За отсутствием председателя в совете председательствует товарищ председателя, получивший большее число избирательных голосов.

41. Советь старообрядческой общины, в срок не свыше двух недель по его избрании, обязан подать о сём в губернское или областное правление или градоначальнику письменное заявление, с приложением списка лиц, входящих в состав совета, а также доводить до их сведения о каждом изменении, происшедшим в составе совета.

42. На совет старообрядческой общины возлагается: 1) представительство от лица общины, 2) ежемесячная поверка и засвидетельствование книг гражданского состояния о родившихся, бракосочетавшихся и умерших и по окончании каждого года представление засвидетельствованных копий сих книг в губернские или областные правления или градоначальнику; 3) привидение в исполнении постановлений общего собрания общины; 4) представление губернаторам, начальникам областей и градоначальникам постановлений общего собрания об избрании священнослужителей по старообрядчеству, настоятелей, наставников и иных духовных лиц, на предмет внесения сих лиц в реестр; 5) составление сметы расходов и доходов на предстоящий год, если такая смета установлена; 6) содержании храмов, молитвенных домов, часовен, кладбищ, благотворительных, просветительных и иных учреждений общины; 7) хранение принадлежащих общине капиталов и имущества, заведывание оными, а также ведение счетоводства: 8) приём пожертвований и пособий, добровольно предоставленных храмам, молитвенным домам и благотворительным и просветительным заведениям, а также заведывание разрешённым в установленном порядке сбором пожертвований; 9) совершение, по постановлению общего собрания, актов на приобретение недвижимых имуществ, и на отчуждение таковых; 10) избрание и уполномочие поверенных по делам общины, и 11) представление к надлежащему утверждению уставов основываемых при общине учреждений.

Примечание. В ежемесячных поверках и засвидетельствовании книг гражданского состояния (п. 2) священнослужители по старообрядчеству, настоятели, наставники и иные духовные лица не участвуют.

43. При единоличном управлении (ст. 25) старообрядческою общиною, на управляющее ею духовное лицо возлагаются обязанности, указанные в предыдущей (42) статье, за исключением поверки и засвидетельствование книг гражданского состояния о родившихся, бракосочетавшихся и умерших.

44. Особо доверенные лица: а) для поверки отчётности совета

старообрядческой общины (ст. 27, п. 2) и б) для ежемесячной поверки и засвидетельствования книг гражданского состояния о родившихся, бракосочетавшихся и умерших (ст. 27, п. 3) избираются общим собранием общины из числа членов, имеющих право голоса, на срок не более трёх лет.

45. Не могут быть избираемы особо доверенными лицами для поверки и засвидетельствование книг гражданского состояние о родившихся, бракосочетавшихся и умерших священнослужители по старообрядчеству, настоятели, наставники и иные духовные лица.

О священнослужителях по старообрядчеству, настоятелях, наставниках и иных духовных лицах

46. Совершение богослужений, таинств и духовных треб в старообрядческих общинах возлагается на избранных, в установленном порядке, священнослужителей по старообрядчеству, пользующихся соответствующими их сану иерархическими по старообрядчеству наименованиями, на настоятелей, наставников и иных духовных лиц.

47. Об избранных священнослужителях по старообрядчеству, настоятелях, наставниках и иных духовных лицах председатели советов общины, а в общинах, где советы не учреждены, председатели, общих собраний, сообщают, по принадлежности, губернским или областным правлениям или градоначальникам, которые, при отсутствии препятствий, указанных в статье 48, а при наличности жалоб, удостоверившись в правильности выборов согласно настоящему Положению, в недельный срок вносят избранных духовных лиц в реестр и уведомляют о сём председателя совета общины, или единолично управляющее общиною лицо, а также избранных священнослужителей по старообрядчеству, настоятелей, наставников и иных духовных лиц. Означенное уведомление служит доказательством состояния в духовном звании по старообрядчеству избранных лиц.

48. Из указанных в статье 47 священнослужителей по старообрядчеству, настоятелей, наставников и иных духовных лиц не подлежат внесению в реестр: 1) неграмотные; 2) подлежащие призыву для отбытия воинской повинности, а также находящиеся на действительной военной службе; 3) иностранные подданные; 4) приговорённые судом к наказанию, влекущему за собой лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а равно приговорённые судом за кражу, мошенничество, присвоение, или растрату вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденого или полученного через обман имущества и ростовщичество, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением или силой Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления; 5) отрешённые по судебным приговорам от должности в течение трёх лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью или силой Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления; 6) состоящие под следствием или судом по обвинению в преступных деяниях, перечисленных в пункте 4 сей статьи или влекущих за собою лишение или ограничение прав состояние или исключение из службы, либо отрешение от должности, и 7) подвергшиеся несостоятельности впредь до определения свойств её, а из лиц, о коих дела сего рода приведены к окончанию, все несостоятельные, кроме признанных несчастными.

Примечание. Состояние под следствием или судом, а также присуждение к наказанию за деяния религиозного характера по проповеданию и оказательству своего вероучения или согласия не составляют препятствия к занятию должностей священнослужителя по старообрядчеству, настоятеля, наставника и иного духовного лица.

49. Священнослужители христианских исповеданий, принятые в старообрядчество, регистрируются порядком, в статье 47 указанным, если они будут избраны в одну из упомянутых (ст. 46) духовных должностей общим собранием членов старообрядческой общины.

50. Священнослужители по старообрядчеству, настоятели, наставники и иные духовные лица, в случае принятия их в состав другой старообрядческой общины, подлежат новой регистрации на общем основании.

51. О лицах, принявших новые имена при постриге в иночество, совет старообрядческой общины или единолично управляющее общиною лицо доводит до сведения губернского или областного правления или градоначальника, по принадлежности.

52. Священнослужители по старообрядчеству. настоятели, наставники и иные духовные лица имеют право носить церковные облачения при богослужении, духовных требах и религиозных процессиях, а иноческое и духовное одеяние – всегда.

53. Священнослужителям по старообрядчеству, настоятелям, наставникам и иным духовным лицам выдаются виды на жительство из губернского или областного правления или градоначальником. Означенные лица в праве оставаться в тех обществах, в коих состояли ранее избрания, и сохраняют все присвоенные членам этих обществ права и обязанности, но не могут быть избираемы на общественные должности в своих обществах.

54. Священнослужителям по старообрядчеству, настоятелям, наставникам и иным духовным лицам присваивается право духовных лиц, установленное статьёй 1048 Свода Законов Гражданских (Св. Зак., т. X ч. I, изд. 1900 г.), а также относительно их соблюдаются привила, указанные в статьях 96 (п. 1) и 896 (п. 1) Устава Гражданского Судопроизводства (Св. Зак., т. XVI ч. I, изд. 1892 г), 93 (п. 2), 99 (п. 1), 704 (п. 2) и 712 (п. 1) Устава Уголовного Судопроизводства (Св. Зак., т. XVI ч. I, изд. 1892 г.) и в статьях 55 (п. 1), 59 (п. 1) и 189 раздела II Правил об устройстве судебной части и производстве судебных Дел в местностях, в которых введено Положение о земских участковых начальниках (Св. Зак., т. XVI ч. I, изд. 1822 г.). ’

Ведение при старообрядческих общинах книг гражданского состояния старообрядцев

55. Акты, удостоверяющие гражданское состояние старообрядцев, вносится в особые книги.

56. Для каждого рода гражданского состояния ведутся отдельные книги: 1) книга о родившихся, 2) книга о бракосочетавшихся, а в общинах, не приемлющих священства, книга брачных записей и 3) книга об умерших.

57. Кроме указанных в предыдущей (56) статье книг гражданского состояния ведётся особая книга о присоединённых к старообрядчеству лицах.

58. Ведение означенных в статьях 56 и 57 книг возлагается на священнослужителей по старообрядчеству, настоятелей, наставников и иных духовных лиц старообрядческих общин. В общинах, не приемлющих священства, ведение книг гражданского состояния, по постановлениям общих собраний, может быть возлагаемо на особо избираемых для сего общим собранием общины старост или передаваемо в местные общественные учреждения (ст. 78). Избранные для сего лица должны удовлетворять условиям, установленным в ст. 48, и регистрируются порядком, в статье 48 сего Положения указанным.

59. Книги гражданского состояния заготовляются по установленной форме старообрядческими общинами или приобретаются за счёт общин из губернских или областных правлений или из управлений градоначальников: в том и другом случае правление и градоначальства выдают книги за шнуром, своею печатью и надлежащею скрепою; книги хранятся в храме или молитвенном доме, а в общинах, не приемлющих священства, у старост (ст. 58), которые обязаны копии с каждого акта немедленно представлять в губернское или областное правление или в управление градоначальника.

60. Книги гражданского состояния ежемесячно проверяются и свидетельствуются советом старообрядческой общины, а если совета не учреждено, то особыми доверенными лицами (ст. 27), и, по окончании каждого года, засвидетельствованные копии этих книг представляются в губернское или областное правление или в управление градоначальника.

61. Губернскому или областному правлению и градоначальнику принадлежит право ревизовать во всякое время ведение книг гражданского состояния. Ревизия производится должностным лицом, по предписанию губернского или областного правления или градоначальника.

62. Каждая запись в книгах гражданского состояния старообрядцев скрепляется подписью священнослужителя по старообрядчеству, настоятеля, наставника или иного духовного лица общины, а в случае их отсутствия – подписью духовного лица, исполняющего требу. В общинах, не приемлющих священства, и избирающих для ведения книг гражданского состояния особых старост, записи скрепляются сими последними.

63. Родившиеся, бракосочетавшиеся и умершие записываются в книги гражданского состояния немедленно по совершении соответственной требы. Браки, воспрещённые законами гражданскими (Св. Зак., т. X, ч. 1, ст.ст. 3–5, 12, 20, 21, 23, 78, изд. 1900 г. и по Прод. 1906 г.) и уголовными, не могут быть совершаемы и внесению в книги не подлежат.

В общинах, не приемлющих священства, записи гражданского состояния вносятся в книги в течение двухнедельного срока.

64. Записи вносятся в книги гражданского состояния одна за другой по очереди текущих номеров года, без пробелов.

65. Сокращения и подчистки в книгах гражданского состояния не допускаются: ошибочно написанное обводятся со всех сторон чертами и оговаривается, равно как и приписки в конце статьи пред подписью участвующих в акте лиц.

66. Записи в книгах гражданского состояния подписываются: о родившихся – восприемниками, либо одним из них, а о подкидышах и приёмных детях – восприемниками или принявшими на воспитание, о бракосочетавшихся – супругами и свидетелями, и об умерших–родственниками или лицами, заявившими о смерти. Если кто по неграмотности, физическому недостатку или болезни не может подписать акта, то доверяет другому лицу, о чём отмечается лицами, ведущими книги гражданского состояния, пред их подписью.

67. За неисправное ведение книг гражданского состояния, священнослужители по старообрядчеству, настоятели, наставники и иные духовные лица, а равно старосты, избираемые для ведения сих книг в старообрядческих общинах, не приемлющих священства (ст. 58), члены совета общины и особо доверенные лица (ст. 44) подвергаются взысканиям, определёнными в части 2 статьи 1442 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (Св. Зак., т XV, изд. 1885 г.).

68. Дополнительные отметки, которые должны быть сделаны в книгах гражданского состояния по постановлениям подлежащих властей, вносятся при соответствующей статье или же отдельной статьёй, с означением номера первоначальной статьи, в которой, в свою очередь, делается ссылка на номер отметки. Если книга, в которую следует ввести дополнительную статью, уже закончена, то статья эта вносится в текущую книгу.

69. Копия с отметки (ст. 68), удостоверенная советом старообрядческой общины или особыми доверенными лицами, сообщается в губернское или областное правление или в управление градоначальника для внесения в копию подлежащей книги.

70. В дополнение к отдельным книгам гражданского состояния соответственно ведутся книги документов, в которых сшиваются и перенумеровываются, по мере их поступления, в подлинниках или засвидетельствованных копиях, надлежащие документы, с пометкой на каждом, к какой именно статье книги он относится.

71. Лица, ведущие книги гражданского состояния, обязаны за своей подписью выдавать из книг справки и свидетельства, равно предъявлять, под своим наблюдением, книги для обозрения должностным и частным лицам, имеющим в том надобность.

72. Свидетельство должно представлять точную копию акта из книги гражданского состояния с дополнительными отметками и составляться по той же форме, как и книга.

73. Свидетельства подлежат оплате гербовым сбором и удостоверяются председателем совета старообрядческой общины или членом его, уполномоченным на то постановлением совета общины, или лицом, заменяющим совет по управлению общиной.

74. Свидетельство о рождении выдаётся или самому лицу, рождение которого записано в книгу гражданского состояния, или родителям его, опекунам или попечителям; посторонние лица, для получения свидетельства о чьём-либо рождении, должны быть уполномочены законной от этих лиц доверенностью.

75. Вторичное свидетельство о рождении выдаётся не иначе, как по представлении законных доказательств об утрате прежнего.

76. Священнослужители по старообрядчеству, настоятели, наставники и иные духовные лица, а равно особые старосты, избираемые для ведения книг гражданского состояния, обязаны доставлять в учреждения, составляющие призывные списки, выписи о лицах, подлежащих призыву к исполнению воинской повинности (Св. Зак., т. IV, Уст. Воин. Пов., ст. ст. 121, 125 и 126, изд. 1897 г. и по Прод. 1906 г).

77. Ведение книг гражданского состояния тех старообрядцев, кои не объединены в старообрядческие общины на основании настоящего Положения, подчиняется действию правил, установленных в сим отношении дли тех старообрядцев, объединённых в общины, книги коих ведутся при общественных учреждениях.

Ведение правительственными и общественными учреждениями и должностными лицами книг гражданского состояния старообрядцев

78. Ведение книг гражданского состояния в указанных сим Положением случаях (ст. ст. 58 и 77) возлагается в городах на городские управы или на городских старост и в уездах – на волостные правления, а в местностях, где таковых учреждений или должностных лиц не установлено, на заменяющих их учреждения и должностных лиц.

79. Ведение книг гражданского состояния указанными в предыдущей (78) статье учреждениями и должностными лицами производится на основании правил, в статьях 55, 56, 60, 63–65 и 68–76 сего Положения определённых, с изъятиями, изложенными в следующих статьях.

80. Книги гражданского состояния заготовляются по особой форме, установленной Министром Внутренних Дел, и заблаговременно рассылаются губернскими и областными правлениями или градоначальниками указанным (ст. 78) учреждениям и должностным лицам, по принадлежности, за шнуром, печатью и надлежащей скрепой.

81. Свидетельства и справки из книг гражданского состояния выдаются подлежащими учреждениями и должностными лицами с соблюдением правил, изложенных в статьях 71–75 сего Положения, лично просителю или посылаются по почте не позднее семи дней после получения просьбы о выдаче означенных документов.

82. Для записи о рождении младенца в книгу о родившихся, младенец предъявляется подлежащему учреждению или должностному лицу по месту жительства родителей лично родителями или одним из них в присутствии восприемников или одного из них. Если младенец не может быть предъявлен по болезни или дальности расстояния, то рождение его удостоверяется двумя свидетелями. Запись младенца в книгу о родившихся подписывается восприемниками или одним из них, а о подкидышах и приёмных детях восприемниками и лицами, принявшими на воспитание.

83. Старообрядцы, желающие иступить в брак, заявляют об этом подлежащему учреждению или должностному лицу, по месту жительства как жениха, так и невесты. По этому заявлению составляется объявление об оглашении, которое вывешивается в течение семи дней на видном месте у наружных дверей подлежащего установления. Каждый, имеющий сведение о препятствиях к браку, может, до истечения указанных семи дней, сделать о том письменное или словесное заявление означенному учреждению или должностному лицу.

84. По истечении установленного в предыдущей (83) статье семидневного срока, лица, вступающие в брак, должны лично явиться в подлежащее учреждение или к должностному лицу, производившем оглашение, и, заявить просьбу о внесении в книгу записи о браке. При этом они обязаны представить: 1) если оглашение производилось в двух установлениях – удостоверение другого установления о производстве им оглашения; 2) требуемое законами гражданскими разрешение на вступление в брак, и 3) поручателей из лиц совершеннолетних, по два с каждой стороны, в том, что им неизвестно о законных препятствиях к браку.

85. Запись о браке подписывается лицами, вступившими в брак, и поручителями.

86. Если подлежащее учреждение или должностное лицо откажет внести запись о браке в книгу, и постановление его об этом, обжалованное в установленном порядке, будет отменено, то внесённая затем в книгу запись о браке имеет силу со дня первоначального заявления просьбы о внесении сей записи.

87. Записи о смерти вносятся в книгу гражданского состояния по месту последнего жительства умершего, по предании его земле, с ведома учреждения или должностного лица, ведущего означенную книгу, или на основании сообщаемого протокола полиции или по представлении ему извещения подлежащего священнослужителя по старообрядчеству, настоятеля, наставника и иного духовного лица о совершении погребения или по заявлении о том родственников умершего.

Порядок принесение жалоб по делам старообрядческих общин

88. Жалобы на неправильные действия лиц, ведущих книги гражданского состояния старообрядческих общин, по ведению книг и выдаче свидетельств приносятся совету общины, который в течение месячного срока обязан объявить своё постановление по жалобе, а на совет – губернскому или областному правлению или градоначальнику. В общинах, в которых не учреждено советов, или книги которых ведутся при общественных учреждениях, означенные жалобы приносятся непосредственно губернскому или областному правлению или градоначальнику.

89. Жалобы на неправильности, допущенные общим собранием старообрядческой общины при выборах должностных лиц, и вообще на неправильные постановления общего собрания, приносятся губернскому или областному правлению или градоначальнику.

90. Жалобы на постановления губернского или областного правления или градоначальника по делам, в предыдущих (88 и 89) статьях указанных, приносятся в Правительствующий Сенат по Первому Департаменту и разрешаются им окончательно, по выслушивании заключения Обер-Прокурора, простым большинством голосов присутствующих Сенаторов, а при равенстве голосов – по тому из мнений, которое принято Сенатором, исполняющим обязанности Первоприсутствующего.

91. Жалобы на постановления губернского, областного или городского по делам об обществах присутствия, касающиеся дел о регистрации (ст. 10) или о закрытии (ст. 22) старообрядческих общин, приносятся в Правительствующий Сенат по Первому Департаменту и разрешаются им порядком, в предыдущей (90) статье указанным.

---------------------

Примечание. Закон о старообрядческих общинах, введённый по 87 статье Основных Законов в форме Именного Высочайшего указа 17 октября 1906 года, содержащий правила ״о порядке устройства последователями старообрядческих согласий общин, а также о правах и обязанностях сих лиц», послужил образцом для законопроекта, внесённого в Государственную Думу Министерством Вн. Дел.

Законопроект Министерства дословно повторяет Указ 17 октября 1906 года в отношении его к старообрядцам. Поэтому мы не нашли нужным помещать указ 17 октября 1906 года в виде отдельного приложения и ограничиваемся этим замечанием.

Из составленного Государственной Канцелярией „Сравнительного Изложения» проектов закона, внесённого Министерством Вн. Дел в Г. Думу, и Высочайшего указа 17 октября 1906 года видно, что Министерство сделало лишь одно дополнение в 39 статье своего проекта, в котором сказано: «В старообрядческих общинах безпоповских согласий ведение книг, удостоверяющих акты гражданского состояния, может быть возлагаемо на особых избираемых общими собраниями общин старост, подчиняющихся в отношении порядка ведения книг и ответственности за правильность их постановлениям, изложенным в ст. 38, 40–68 Отдела I правил».

Вот и всё отличие Указа 17 октября 1906 года от законопроекта, внесённого в Г. Думу Министерством Вн. Дел.


Источник: Кузнецов, Н.Д. Закон о старообрядческих общинах в связи с отношением церкви и государства : С прил. проектов закона М-ва вн[утр.] дел, Гос. Думы и Особой комис. Гос. совета / Н.Д. Кузнецов. - Сергиев Посад : тип. Св.-Тр. Сергиевой лавры, 1910. - IV, 243 с. - Отт. из №№ "Богословского вестника" за 1910.

Комментарии для сайта Cackle