О благоустроении прихода, свод мнений епархиальных преосвященных

С прихода, как «основной ячейки», или «простейшей единицы» церковной жизни, следует начинать «все великое дело нашего церковного переустройства» (Могилевский).

В соответствии с тем, что уже выяснено в литературе по этому вопросу, в отзывах преосвященных высказывается, как высшее пожелание, чтобы был восстановлен приход, как церковная община, сплоченная вокруг своего приходского храма и пастыря и одушевленная общностью духовных интересов и религиозно-нравственным взаимодействием всех её членов.

«Должно принять все меры, чтобы приход опять стал общиною, братством, живым и деятельным организмом, все члены которого должны быть тесно связаны между собою» (Нижегородский).

«Начало соборности», полагаемое в основу преобразования всего церковного строя, прежде всего должно обнять приход (Орловский: «начало соборности должно одухотворять простейшие единицы церковной жизни»). Это значит, что все преобразование прихода, должно основываться на проведении начал братства и взаимообщения (начало соборности – начало братства: Уфимский) или, по другому выражению, начал «широкого взаимодействия и живого общения всех членов церковного организма» (Могилевский, ср. Московский).

Выражается вместе с тем пожелание, чтобы приходской общине была дана до известной степени свобода и самостоятельность (автономия – Рязанский), во «свободное самоопределение» общины должно быть во всяком случае «в пределах законности, канонического подчинения епархиальной власти и в союзе со всею Церковью, которой чужды всякие проявления мирской децентрализации» (Казанский).

Печатью давно уже предложены пути к восстановлению приходской общины на началах братского взаимообщения и самодеятельности: это – возвращение общине некоторых прав, принадлежавших ей некогда на Руси и ныне утраченных, и устройство управления общины с предоставлением ей самостоятельно ведать своими внутренними делами. Защитники приходского возрождения давно хлопочут о предоставлении приходу прав юридического лица, о праве прихода распоряжаться церковными суммами и имуществом, о выборе приходами священников и лиц клира, об устройстве органов приходского управления.

По этим основным пунктам и группируются высказываемые в отзывах преосвященных суждения.¹⁰

Смысл этого положения: правоспособность приходской общины приобретать и закреплять за собой всякого рода имущество. Доселе имущество не закреплялось за приходом, а лишь за церковью (храмом).

Не во всех отзывах поднят этот вопрос, но в 29 отзывах¹¹ он решается в утвердительном смысле.

При этом некоторыми преосвященными разъяснено, что восстановление прихода в правах юридического лица будет не столько законодательным расширением, сколько более определенною юридическою формулировкой прав прихода, так как и нынешние законодательные постановления не только не заключают в себе прямого отрицания прав прихода, как юридического лица, но и заключают в себе данные, достаточные для утверждения таких прав за приходом. В юридической литературе по поводу не упоминания православного прихода в перечне юридических лиц в ст. 698 т. X. ч. I указывалось, что перечисление юридических лиц в указанной статье только примерное и что умолчание в законе о православном приходе, как юридическом лице, не может служить основанием к отрицанию за ним подобного значения. Ст. 501 т. XIII Свода Законов, Устава общественного призрения, убеждает в существовании в наших законах понятия о «церкви», как о «церковной общине», и даже Высочайше утвержденная 12 июня 1890 года инструкция церковным старостам также устанавливает понятие о приходе, как о церковной общине с известным кругом прав и обязанностей (См. у преосвященный Псковского).

Не одинаково решается лишь вопрос: с признанием за приходской общиной прав юридического лица сохраняется ли это право по-прежнему за церковью – храмом, или же это право переносится всецело на приходскую общину?

В одном из отзывов (Астраханский) высказывается, что право юридического лица может быть перенесено целиком с церкви-храма в смысле здания на церковную общину (приход), и в этом нет никакой опасности.

«Как теперь, так и по даровании приходу прав юридической личности, все, равно отдельный прихожанин не будет считаться владельцем церковного здания с его инвентарем и ни одной вещью не в праве будет воспользоваться для домашних целей. Таким образом, признание за приходом прав юридического лица в существе дела не внесет никаких изменений в отношения приходской общины к церковному достоянию, и каждый член общины будет по-прежнему только номинальным собственником последнего (Астраханский)».

Другие высказались, однако, против такого мнения. Предоставление приходской общине права приобретать имущества не уничтожает прежнего порядка закреплять имущества за церковью-храмом. Иными словами, теперь будут два владельца в приходе: община приходская с своим приходским имуществом и церковь с принадлежащим ей совершенно особым достоянием.

«Нельзя возражать против того, чтобы за приходом было признано право закрепления известной собственности; но при этом должно остаться неприкосновенным право церкви иметь свою собственность; пусть в таком случае не смешиваются имущество прихода и имение церковное» (Холмский).

С предоставлением приходу прав юридического лица «имущество прихода, как общества, должно быть отделено от церковного имущества» (Санкт-Петербургский); «Приход должен иметь право юридического лица, но лишь на владение тем имуществом, которое приобретается на средства прихода» (Харьковский).

После обстоятельного пересмотра существующего законодательства о субъекте прав в церковном имуществе и руководствуясь таким, например, предположением, что «мыслимы случаи, когда православная община (приход) может прекратить свое существование, как таковая, например, с случае перехода её членов в иное христианское исповедание или в секту и старообрядчество», одна из епархиальных комиссий (см. в отзыве митрополита Киевского), прекрасно разработавшая настоящий вопрос, пришла в конце концов к такому же заключению: «Желательно, чтобы право юридического лица было по-прежнему оставлено за церковью-храмом и в тоже самое время оно было предоставлено и церкви-общине (приходу)».

Совершенно особняком стоит мнение преосвященного Екатеринбургского о перенесении прав церковной собственности на епископа. «Для укрепления авторитета архиерея в епархии и священника в приходе, необходимо все церковное имущество приходское считать, согласно канонам вселенских и поместных соборов, юридически собственностью епископа, с правом распоряжения имущества, по канонам, на пользу церкви. Католическая и прочие христианские епископальные церкви Северо-Американских Штатов и Канады записью церковных имуществ на имя епископов избегают конфискации церковных имуществ разными противорелигиозными партиями, если они достигают власти, и потому именно, что каждая конституция гарантирует неприкосновенность личности, а не церковных учреждений. На основании принадлежности имуществ церкви, как учреждению, во Франции отняты не только они, но и церковные постройки объявлены государственною принадлежностью, и ныне они, как пишут, сдаются в аренду французским епископам и кюре для богослужения. Дождемся и мы до этого, если пойдем за Папковым и другими «друзьями церкви». Порядок приобретения церковной собственности всегда будет зависеть от власти государства и отношения его к церкви. Мы можем просить равноправия в этом отношении с другими вероисповеданиями, и, чтобы юридическая единица был епископ в праве приобретения имущества, и ни под каким видом не допускать приобретать имущества церковным учреждениям: епархиальному начальству, духовенству, приходу. В последнем случае всякие враждебные церкви или просто жадные дельцы Правительства будут всегда покушаться отнять деньги, землю и прочее у неё, при конституции – в такой же степени, как и при Самодержавии. Все имущества должны быть приобретаемы на имя епископа. В случае измены православию прихода, деньги и имущество остаются за епископом. Священник и совет прихода пользуются имуществом на правах аренды от епископа-собственника».

Об участии прихода в распоряжении и заведовании церковными суммами и имуществом.

По этому вопросу отмечаем сначала отрицательные решения (в отзывах преосвященных: Харьковского, Черниговского, Кишиневского, Владимирского, Донского, Новгородского, Ставропольского, Екатеринбургского, Таврического, Херсонского, Литовского, Московского, Казанского и Экзарха Грузии).

Общее положение этой группы мнений: приход не может простирать своей власти на церковные суммы, поступающие по принятому ныне порядку в церковную кассу, равно и на церковное имущество.

Для этого прежде всего нет канонических оснований.

Церковные деньги и имущество есть священное достояние, которое, по 38 и 41 правилам апостольским, подлежит власти и распоряжению епископа, с разрешения коего и употребляется оно на нужды собственно церковные. «Повелеваем епископу имети власть над церковным имением. Аще бо драгоценные души человеческие ему вверены быти должны: то кольми паче о деньгах заповедать должно, чтобы он всем распоряжался по своей власти и требующим чрез пресвитеров и диаконов подавал со страхом Божиим и со всяким благоговением» (Прав. 41); «епископ да имеет попечение о всех церковных вещах и оными да распоряжается, яко Богу назирающу» (Правило 38). А в «Постановлениях апостольских» в гл. 35 кн. II, говорится: «Ты так и поступишь, как Господь постановил, и дашь священнику должное ему, начаток гумна и точила, и приношения о грехах, как посреднику между Богом и нуждающимися в отпущении и заступлении, ибо тебе прилично давать, а ему раздавать, потому что он домостроитель и правитель церковных дел. Только не требуй у епископа своего отчета и не наблюдай за домостроительством его, как, или когда, или кому, или где, хорошо ли или худо, или так же, как должно, совершает он его. У него есть свой требователь отчета – Господь Бог, вручивший ему такое домостроительство и сподобивший его такого места в священстве». Так определился характер имущественных церковных отношений при самом первоначальном возникновении церковного имущества. Жертва в церковь или на церковь в том и состоит по этой системе, что собственник добровольно отказывается от своего права, т.е. и владения, и распоряжения, и отчуждения, и вместе с самою вещью переносит на Церковь и все это свое право. Святые Иустин и Киприан Карфагенский ясно свидетельствуют, что церковное имущество в их время имело характер церковного или общего, но не общинного имущества, и что распоряжение им было предоставлено предстоятелю церкви (Харьковский; ср. Московский).

Другой основный мотив: опасение, что все церковные средства пойдут только на нужды прихода, а не на нужды самой церкви и необходимых церковных (например, духовно-учебных) учреждений.

«Уже и сейчас, когда только заговорили о привлечении прихожан к контролю над распоряжением церковными средствами, нам, архиереям – приходится получать протесты со стороны прихожан то против выдачи церковных денег на духовно-учебные заведения, то против постройки причтовых домов, хотя это делается на законном основании и с надлежащего разрешения» (Московский. Ср. такое же заявление в отзыве преосвященного Черниговского).

«Приход в лице своих уполномоченных может оказаться очень требовательным по отношению к церковной кассе и направлять ее на удовлетворение ближайших своих нужд прихода, совершенно опуская из виду общецерковные нужды. Пока содержание духовно-учебных заведений не будет принято всецело на средства казны, необходимо оградить от притязаний прихожан ту часть церковного дохода, которая Правительством и епархиальным управлением отчисляется на содержание означенных учебных заведений; ибо священно-служители со своими семействами, кроме добровольных приношений от прихожан, должны питаться и от алтаря Господня, которому служат» (Новгородский).

В виду этих соображений, должен быть сохранен существующий порядок, т.е. право распоряжения церковными суммами остается по-прежнему за причтом и церковным старостою. Приходу же некоторые желают дать «только право контроля – власть второстепенную», (Екатеринбургский, Литовский), другие – право «наблюдения за наилучшим, более выгодным для Церкви употреблением их согласно назначению» (Казанский), третьи требуют обязать церковных старост давать отчет церковно-приходскому собранию в расходовании церковных сумм (Донской).

Согласно этой группе отзывов, приход должен иметь свои особые от церковных суммы. Церковная касса не должна быть смешиваема с «собственно приходскою кассою» (Экзарх Грузии), подобно тому, как выше мы видели, имущество собственно церковное строго отделено от приходского. Вот этими приходскими суммами и имуществом приходам и предоставляется распоряжаться, как им заблагорассудится (Харьковский, Московский, Казанский).

«В полном распоряжении приходских общин и их советов остаются только те материальные средства, которые для удовлетворения церковных и приходских потребностей изысканы ими самими и не записаны в состав специальной церковной собственности. Это – те самые средства, какими, по положению о церковно-приходских попечительствах, располагают эти последние, так как с новым устройством приходов и приходских советов попечительства должны будут совершенно слиться с этими советами» (Казанский).

В другой группе отзывов, более многочисленной, дается положительное решение вопроса о праве прихода не контролировать только, но и распоряжаться церковными суммами и имуществами, однако, при соблюдении целого рода ограничений и условий. К этой группе могут быть отнесены отзывы преосвященных: Калужского, Минского, Владикавказского, Архангельского, Вологодского, Могилевского, Воронежского, Полоцкого, Астраханского, Северо-Американского, Симбирского, Оренбургского, Псковского, Холмского, Рижского, Полтавского, Пермского, Вятского, Финляндского, Тамбовского, и Пензенского. Принципиально участие мирян в управлении церковным имуществом признается допустимым с точки зрения канонов.

Участие народа в управлении церковным имуществом ведет свое начало от времен апостолов. Св. апостолы, постоянно пребывая в молитве и в служении слова, предоставляли пещись о домах выбранным из среды верующих семи мужам, которым и поручено было «домостроительство для общей потребности тогда собранных» (Деян.14:1–6; 4 Вселенский собор пр. 16). Этим апостольским деянием навсегда положено начало гласного управления церковными суммами. С течением времени участие народа в управлении церковным имуществом изменило свою форму, но в основе своей оно оставалось всегда в силе (Вологодский).

Ссылкой на Антиохийский, 25, Феоф. 11 доказывается, что церковное имущество в собственном смысле т.е. имущество самого храма (утварь, капиталы, текущие доходы и прочее), а равно и причта (дома, земли, капиталы) может быть употребляемо на нуждающихся, на нужды клира, на странных братий, на вдов и убогих (Пензенский).

Хотя по канонам, главным блюстителем церковного хозяйства считается епископ, «но не в смысле, конечно, непосредственного распорядительства, а только наблюдения» (ссылки на 24 и 25 Антиохийский, собор, 38 и 41 прав. св. апостолов). При соблюдении этого условия – верховного наблюдения епископа, возможно распоряжение прихода церковным имуществом (Тамбовский).

Святейший Синод определением, от 12 октября 1868 года № 62, устранил приходские попечительства от участия в распоряжении церковными суммами, признав такое участие противным каноническому правилу: «никто да не присвояет церковного достояния» (Феоф. 11). Против этого возражается в одном из отзывов, что в данном случае, по буквальному смыслу правила, под церковным достоянием разумеется не храмовое достояние, а достояние Церкви, как общества верующих (μήτις τὰ τῆς ἐκκλησίας ἰδιολοιείσθω); поэтому члены церковно-приходских попечительств, как избранные приходом представители верующих, имеют право на участие в распоряжении суммами, составляющими собственность собрания (ἐκκλησία) верующих, а такое участие ничуть не противоречит вышеозначенному каноническому правилу» (Вятский).

Мотивом к расширению прав приходской общины в распоряжении церковными суммами и имуществом выставляется, во-первых, то соображение, что «что церковное имущество составляется из приношений и жертв лиц, входящих в эту общину, и им может казаться обидным устранение их от заведования приобретенным на их же средства имуществом» (Вятский).

За сим, надеются, что участие прихода в церковном хозяйстве «оживало бы интерес прихожан к церковным нуждам, усилило бы приток пожертвований» (Холмский), вызвало бы «более живое отношение со стороны приходской общины к её материальным и духовным интересам, что сопровождалось бы большею заботою о храме и о всех религиозно-благотворительных и просветительных учреждениях приходской общины, чем это замечается в настоящее время» (Псковский).¹²

Принципиально допуская участие прихода в заведовании и распоряжений церковным хозяйством, одни из преосвященных ограничивают это участие общины безусловным подчинением высшему наблюдению и контролю епископа.

«Абсолютная автономия, кроме вреда церковному хозяйству, едва ли что может принести. Посему высшее наблюдение за расходованием церковных сумм по-прежнему должно принадлежать духовной власти, – иначе у прихода порвется связь с епископом» (Астраханский. Сравн. Северо-Американский, Полтавский, Тамбовский).

«В распоряжении церковным имуществом приход может принимать участие под ближайшем контролем священника и под высшим, согласно канонам и существующим узаконениям, контролем епископа» (Пензенский).

Другие предоставляют приходу право распоряжаться церковною собственностью, под условием уплаты сборов на общецерковные нужды. При таком порядке, в распоряжение прихода поступают церковные суммы, остающиеся свободными после обязательных взносов общецерковных и епархиальных.

«Предстоящий собор мог бы принять только то общее положение, что приходы под условием уплаты сборов на общецерковные нужды, владеют, на правах братств, всею церковною собственностью и располагают ею, как для украшения своего приходского храма, так и на дела приходской благотворительности и просвещения (согласно Антиохийскому собору, 25) без права, впрочем, продажи церковного имения (по апост. 38) (Финляндский).

За исключением из компетенции прихода церковных сумм, идущих на удовлетворение нужд общецерковных и обще-епархиальных, все остальные суммы церковные должны находиться в распоряжении всего прихода и расходоваться согласно его распоряжениям и желаниям (Симбирский).

«Приходская община, должна получить не только право контроля над суммами и вообще храмовым хозяйством, но и право распоряжаться всеми церковными суммами, свободными за покрытием расходов по содержанию храма и налогов общецерковных, епархиальных и окружных благочиннических» (Могилевский)¹³

Сравн. отзывы преосвященных: Воронежского, Полоцкого, Оренбургского, Пермского.

Вообще, если бы открылась возможность обеспечить общецерковные и епархиальные потребности, удовлетворяемые теперь исключительно на счет сумм, взимаемых с приходских церквей, то некоторые готовы приветствовать полную отмену обложения церквей и предоставление церковных сумм и имуществ в распоряжение приходской общины на нужды прихода. Указываются и средства для этого.

Одна из епархиальных комиссий находит, что в интересах дела будет оставление за церковью тех денег, которые являются в результате от продажи свеч и от прочих источников. Дело в том, что государство в настоящее время выплачивает очень значительные средства на школы, на богадельни и т.д. Так, например, на церковные школы епархии (Енисейской) казна выплачивает свыше 48 тысяч рублей и светская губернская власть – около 15 тысяч рублей. Если бы государство целиком взяло на себя содержание существующих средних школ Духовного Ведомства, то тогда церкви, не обязанные посылать деньги на содержание сих учебных заведений, могли бы развить широкую просветительную и благотворительную деятельность. В результате произведена была бы самая желательная конверсия отпуска денег. Казна выплачивала бы деньги на содержание средних учебных заведений Духовного Ведомства, в виде духовной семинарии, епархиального училища и духовного училища, а церкви, освобожденные от взносов на духовно-учебные заведения, отнимающих самую главную массу доходов от церкви, получили бы возможность содержать начальные школы, богадельни, призревать больных и т.д. В результате, ничего, кроме пользы, от этой конверсии не произошло бы (см. отзыв преосвященный Енисейского).

По этому вопросу также две группы мнений: в большинстве отзывов – отрицательные, в меньшинстве – положительные.

Первая группа высказалась против применения выборного порядка в наших приходах в настоящее время, хотя многие из этой группы заявили, что выборный порядок духовенства «должен оставаться желательным идеалом церковного устройства» (Волынский), что выборное начало – «идеальное в принципе» (Астраханский) и что со временем наши приходы придут к этому праву (Финляндский).

«Начать восстановление православного приходского строя с введения выборного начала – значит предлагать тяжко больному жирную грубую пищу, полезную для атлета – рабочего, но смертельную для тифозного клиента» (Волынский).

«Говорить о выборном праве теперь, было бы, читаем в другом отзыве (Финляндский), пока праздным мечтанием, применение которого на практике ничего, кроме замешательства и прямого вреда для церкви, принести не может».

Основания к отвержению выборов:

Некоторые пытаются ссылками на церковные правила доказать, что избрание клира, хотя и было в обычае в древней церкви, но «оказалось неполезным и потому отменено канонами» (Владимирский). Чаще всего ссылаются на 3 правило VII вселенского собора («всякое избрание в епископа, или пресвитера, или диакона, делаемое мирскими начальниками, да будет не действительно»), в особенности на 13 правило Лаодикийского собора: «да не будет дозволяемо сборищу народа, избирати имеющих произвестися во священство». В этом правиле многие видят прямое запрещение мирянам участвовать в избрании клириков. Ссылаются еще на 64 правило Карфагенского собора, где осуждаются злоупотребления, сопровождавшие выборы уже в то время. В отзыве преосвященного Екатеринбургского эти ссылки дополняются еще следующими: I. Вселенский, 4; ІV Вселенский, 28; Антиохийский, 19, 23; Карфагенский, 13; Лаодикийский 12.

Следует затем целый ряд других мотивов, а именно:

У нас, на Руси, выборное начало господствовало издревле, но мало по малу утратилось. «Странно было бы – рассуждают – мечтать о воскрешении того, что погребено самой историей» (Саратовский).

Приходы наши не располагают контингентом лиц, из которых можно было бы выбирать. «Выборное право можно возвратить приходу только тогда, когда общины будут сильны духовною жизнью, обильны подвижниками благочестия и духовного самообразования (Екатеринбургский).

Право выборов привело бы к понижению умственного и нравственного ценза избираемых, священники будут состоять из полуграмотных начетчиков. «Выбор же из семинаристов и академиков невозможен» (Астраханский).

Выборное право ведет к прямым злоупотреблениям со стороны избирателей (спаивание водкой, подкуп). Выбор падет не на тех, кто достоин, а кто сумеет не постесняться средствами для этой цели, или кто дешевле возьмет. И здесь окончивший курс семинарии всегда будет обойден более практичным соискателем (Обстоятельное выяснение этого см. в записке преосвященного Антония, епископа Волынского). В отзыве высокопреосвященного митрополита Московского следующим образом описываются выборы духовенства греками Карской области: По освобождении вакансии созывается сход. Указав на цель собрания, старшина обращается с вопросом: «кого желаете выбрать?» – «Кто подешевле возьмет», слышится единодушный ответ. Затем находят какого-нибудь еле грамотного, а иногда и с сомнительною репутацией бездомовника и спрашивают: «хочешь быть у нас священником?» – «Желаю», говорит. – «За 10 целковых можешь служить?» – «Согласен», отвечает. Затем тут же составляют приговор и отправляют к архиерею на утверждение.

Выборный порядок приведет затем к тяжелой зависимости священника от прихода и создаст власть прихода над клиром.

«Один архиепископ, читаем в одном из отзывов, отменяя выборное начало при избрании клира, пишет, что он сие делает, «дабы святая церковь не была в порабощении ... и над священниками и причетниками церковными мирских людей воли, кроме нас, не было, якоже повелети св. апостолы и св. отцы» (Нижегородский).

При выборном праве прихода возникает неразрешимый вопрос: куда деваться тем священникам, которые впали в порок, вообще нравственно пошатнулись и должны оставить занимаемый приход. Кто будет выбирать таких и как быть с ними, в особенности, если у них есть семьи (Владимирский).

Примеры народного избрания клириков общинами старообрядцев и единоверцев показывают, что «народ наш в этом отношении не стоял и не стоит на высоте своего права» (Ставропольский).

Некоторыми указываются еще особые местные причины, по которым избирательное право является неприменимым, например, в приходах Полоцкой епархии (см. отзыв Полоцкого преосвященного) и в Сибири (Енисейский).

На основании приведенных соображений большинство полагает,¹⁴ что выборов не следует вводить в приходах. Надлежит сохранить старый порядок назначения священника усмотрением епископа, в особенности пока епархиальная власть имеет в своем распоряжении правоспособных кандидатов священства. Но многие желают, чтобы взамен выборного права, прихожанам предоставлено было право ходатайства о своих кандидатах, если таковые у них есть. Это право de juro предоставлено приходским обществам определением Св. Синода 18 июля – 8 августа 1884 года, но de facto остается нередко без действия (Симбирский). Ходатайства прихожан должны быть уважаемы, если рекомендуемые ими кандидаты правоспособны. Некоторые желали бы, чтобы о причинах неуважения ходатайства приходов последние были уведомляемы епархиальным начальством (Полоцкий). Но, разумеется, ходатайства общин «не могут быть обязательными к исполнению для архиереев» и должны быть проверяемы (Екатеринбургский), роль общины в данном случае «лишь вспомогательная» (Московский), и решающий голос должен принадлежать епископу (Таврический).

О восстановлении права выборов клириков говорится в меньшинстве отзывов. Точка зрения этой группы отзывов отчасти выражена в словах преосвященного Казанского: «восстановление или оживление выборного права в настоящее время возможно, не в виде права, действующего обязательно, а в виде права, осуществляемого лишь по мере возможности и надобности, и под известными условиями». Тщательным указанием этих условий надеются предусмотреть и предотвратить все мыслимые вредные последствия для церковной жизни выборного права.

Отрицавшие право избрания клира приходом ссылались на церковные правила, но из всех ссылок на каноны, приведенных нами выше, считается серьезною лишь указание на 13 правило Лаодикийский собора. Правило это содержит, однако, запрещение толпе, сборищу (τοῖς ὄχλοις) избирать священнослужителей, а не вообще мирянам, или законным представителям того или другого приходского общества (см. в приложении к отзыву архиепископа Новгородского, Архангельский, Вологодский). По постановлениям других соборов, современных Лаодикийскому или немного позднейших (например, 20 правило Гиппонского собора 393 года; 22 прав. IV Карфагенского собора 436 года), епископам даже запрещалось посвящать кого-либо без совета с клиром, без свидетельства и согласия народа. Последнее признавалось нарушением обычных прав (89 св. Василия Великого, 7 Феофила), как писал и св. Киприан (письмо 56-е): «Народ имеет власть не только избирать священников достойных, но и отвергать недостойных» (приложение к отзыву преосвященного Архангельского). Главное же основание в пользу избирательного права – это господство его во всей истории Церкви, от её начала до нашего времени (в Церквах православного востока), также и в нашей отечественной церкви до XIX века; (См. Приложение к отзыву архиепископа Новгородского. Ср. в отзыве епископа Псковского).

Высказываются затем следующие мотивы:

Правильно понимаемое участие прихожан в избрании себе священнослужителей необходимо, как возвращение к идеальному церковному строю. Оно одинаково полезно и для епископа, и для прихожан. Епископ имел бы опору для суждения о достоинстве рукополагаемого в свидетельстве народа, а не в делопроизводстве (Приложение к отзыву архиепископа Новгородского).

При действии выборного начала возможно более тесное единение прихода с клиром (Пермский), духовенства с паствой (Вятский).

Участие прихожан в выборе к себе в приход священнослужителей положит конец злу административных перемещений штрафных священнослужителей (приложение к отзыву архиепископа Новгородского).

Предоставление приходу права выбора клириков обставляется следующими правилами и условиями.

Для избираемых приходом кандидатов желателен образовательный ценз. Он устанавливается различно. Некоторые требуют для городских священников – высшего богословского образования (Киевский), для сельских – среднего (и не ниже). Лица же, получившие образование в светских школах, должны подвергаться экзамену, причем желательно установить минимум требований от кандидатов на священнические должности (Казанский, Подольский, Пермский). Допускается также особенная начитанность в слове Божием и святоотеческой письменности (Пермский). Избираемый должен вместе с тем удовлетворять всем каноническим требованиям от кандидатов клира. Определение сего предоставляется усмотрению епископа, за которым сохраняется право, в случае непризнания избранного кандидата достойным, отклонят его избрание и назначить своего избранника (Калужский, Архангельский, Харьковский).

Что делать, если прихожане затрудняются избрать себе священника, по незнанию кандидатов, удовлетворяющих предъявляемым требованиям? Вопрос этот в одном из отзывов решается так: орган епархиального управления обязан указать им таких кандидатов, «предоставляя общине полную возможность знать своего будущего пастыря и считать его своим избранником» (отзыв Олонецкой комиссии).

Выборы происходят на общеприходском собрании, которое должно состоять на этот раз «не менее, как из половины, имеющих право участвовать в нем прихожан» (Рижский, Иркутский, Пермский). Желательно присутствие при избрании представителя епархиального епископа и благочинного (Казанский, Холмский), которые затем представляют акты избрания архиерею или в совет пресвитеров при нем. Избрание должно совершаться так, чтобы не участвовало сборище (ὄχλος, по выражению Лаодикийского собора); оно должно происходить обязательно в храме (а не на улице, или в мирской избе), как месте, которое должно придавать самому акту выборов характер священного дела, чуждого мирских пререканий (Вятский).

Некоторые из преосвященных находят более каноничным, согласно 7 Феофилу Александрийскому, изъять избрание священника непосредственно из рук прихожан и перенести в окружное собрание духовенства (по другой терминологии: в окружной пресвитерский Совет), с тем чтобы в этом собрании участвовали выборные представители от того прихода, куда избирается священник (Херсонский, Пензенский, Полтавский, Подольский).

Разные другие условия производства выборов, предусматривающие, например, торг прихожан с предлагающим себя для избрания в клир лицом, или такие неблаговидные действия со стороны соискателей, как подкуп или выставление спиртных напитков, прекрасно разработаны в особых правилах, представленных при отзыве митрополита Киевского. Приводим эти правила в полном виде:

а) Прихожане имеют право избрать священника, или кандидата, имеющего научный ценз. Таким цензом для городского священника должно быть высшее богословское образование, для сельского – среднее. Лица, получившие светское образование – высшее или среднее – и лица с домашним образованием должны выдержать полный испытательный экзамен на священника.

б) Избранное лицо представляется епископу для испытания и признания достойным или нет.

в) При неодобрении избранного кандидата, и, если со дня освобождения прихода прошло два месяца, епископ сам назначает священника в свободный приход.

г) Жалованье от прихода определяется прихожанами раз навсегда и утверждается епископом; за требы же не должно быть никакой таксы – в виду различного имущественного состояния прихожан.

д) При избрании кандидата на приход или приглашении священника прихожане, а равно и священник, не имеют права поднимать вопроса о содержании священника и плате за требоисправления.

е) Если правило, изложенное в пункте д, будет нарушено при избрании, то виновный в сем кандидат навсегда или же на много лет лишается права искать какого-либо места в клире, священник лишается права в течение нескольких лет искать какое-либо новое место, а прихожане на этот раз лишаются права выбора, и епископ сам назначает священника.

ж) Если епископ дознает, что кандидаты, или священник, ищущий места, допустил подкуп или спаивание спиртными напитками или иные неблаговидные способы получения прихода, позорящие кандидата и деморализующие приход, а прихожане допустили все это, то кандидат, если он светский, навсегда лишается права вступить в клир, если – священник, лишается и того места, которое раньше имел и, только по истечении не менее года и по раскаянии, может получить незначительное без приходное место. Прихожане на этот раз лишаются права избрания.

з) Прихожане могут уже служащему священнику прибавить содержание, но с ведома епископа.

и) Прихожане, избравшие священника, раньше года не имеют права просить о перемене священника, если он трезв, честен и аккуратен. Если же по истечении года прихожане просят удалить, а при расследовании окажется, что священник – достойный пастырь, то он остается на своем месте. В случае же его добровольного перехода в другой приход, избравший его, прихожане на этот раз лишаются права избрания: епископ сам назначает им священника.

i) Прихожане, заявившие себя постоянными неудовольствиями на избранных ими священников, по усмотрению епископа, лишаются права избрания на 5, 10, 15 лет.

к) В исключительных случаях прихожане избирают кандидата на священническое место в присутствии лица, уполномоченного от епископа.

л) Право избрания принадлежит тем лицам, которые, по ныне действующему законодательству, имеют право избрания церковного старосты.

и) В селе в избрании принимают участие и женщины, как представительницы дворов.

н) Священники, назначенные епископом и избранные приходом, перемещаются или лишаются своих мест только по суду.¹⁵

По вопросу об организации приходского строя одни преосвященные находят, что предстоящий поместный собор должен предоставить времени выработку такой организации. «Пусть сам приход перерабатывает существующие по местам формы в более совершенные» (Финляндский). Вот почему нет нужды составлять заранее проекты приходского устройства; такие проекты должны быть составляемы на местах (Тамбовский).

Но другие, наоборот, признают необходимым выработать обязательный устав приходский, (Рязанский) или вообще определенные на этот предмет правила, проекты которых некоторыми и представлены (Вологодский, Владимирский, Иркутский, Рижский, Санкт-Петербургский). Помещаем отдельно эти проекты в приложении, в качестве материалов для приходского устава.

В большинстве отзывов признается возможным применить к нашим приходам правила о Финляндских православных приходах (ныне уже Высочайше утвержденные), после известного рода исправлений).¹⁶ В недостаток им ставится то, что «они скопированы с лютеранских приходов» (Волынский), что в них «анти канонично» подчинение приходов в хозяйственном отношении власти губернаторов (Екатеринбургский: «двоевластие губернатора и архиерея к добру не поведет»), и что не может быть принята обусловленность права участия в общих приходских собраниях известным материальным цензом (Олонецкая комиссия).

Намечаются следующие существенные черты приходской организации. Приходская община проявляет свою деятельность чрез 1) обще-приходские собрания и 2) приходские советы.

Общие приходские собрания – это главный орган управления приходского; в них участвуют все члены приходской общины, достигшие известного возраста и не подлежащие ограничению в правах (установление этих ограничений см. в прилагаемых ниже правилах о приходском устройстве). К участию в этих собраниях некоторые допускают и женщин (Могилевский, Астраханский, Киевский). Председательство и руководительство в собрании предоставляется приходскому настоятелю. На общем приходском собрании делаются все главные распоряжения по ведению церковно-приходского хозяйства (в зависимости от установленного выше круга полномочий прихода в этом отношении); как выше мы видели, многие из преосвященных, допускающие право выбора священника приходом, возлагают эти выборы на общие приходские собрания; эти же собрания решают вопросы об открытии приходских учреждений – просветительных или благотворительных и прочих, так что все руководящее значение в жизни приходской общины принадлежит им.¹⁷

По отношению к обще приходским собраниям приходские советы являются только исполнительным органом. Состав их определяется: из настоятеля церкви (председатель), членов причта, церковного старосты и выборных представителей от прихода не менее 10–12 человек; некоторые включают еще сюда «заведующих приходскими учреждениями» (Санкт-Петербургский). В приходском совете есть уже должностные лица – казначей и делопроизводитель: некоторые присваивают приходскому совету даже особую приходскую печать, отличную от церковной (Казанский, экзарх Грузии). Приходский совет действует не самостоятельно, а выполняет лишь предначертания обще-приходского собрания (подробную регламентацию обязанностей его см. в прилагаемых ниже образцах приходского устава).

Высказывается пожелание, чтобы эти оба органа управления, «состоя в ведении епархиального начальства, пользовались значением и общегражданских установлений, и все их постановления, равно заключенные ими акты и договоры, имели обязательную силу» (Рижский). Это очень существенное условие.

По мнению преосвященного Финляндского, неизбежно участие власти гражданской в придании обязательного значения приходским постановлениям: «все постановления прихода, утвержденные губернатором, имеют силу закона».

Желают усилить значение церковно-приходских советов пред собранием и дать им более широкие полномочия; «это бы упростило ведение церковно-приходских» дел и не умалило бы значения церковноприходского собрания, поскольку члены совета являются избранниками прихода, облеченными его доверием, и поскольку деятельность Совета будет происходить на глазах прихода, под его контролем» (Холмский).

Некоторые из преосвященных именуют исполнительный орган приходского общества, вместо «приходского совета», «приходским попечительством» (Рижский), другие – «церковно-приходским братством» (Херсонский). Но суть дела в данном случае остается та же.

Преосвященные Нижегородский, Подольский, Уфимский полагают идею братств в основу возрождающегося прихода, так что самый термин «приход» у них означает «приходское братство»; это братство имеет свой «приходский братский совет» (Нижегородский). Здесь также разница лишь в названии, но не по существу.

Но вот многие поднимают весьма важный принципиальный вопрос: с возрождением прихода, как общины, с органами управления – общими приходскими собраниями и приходскими советами, – должны ли продолжать свое существование приходские попечительства и церковные братства по положениям о них 1864 года? Не сольются ли они теперь с ними? Так именно и решают этот вопрос некоторые из преосвященных, заявив, что «церковно-приходские попечительства, с устройством церковно-приходских общин, теряют свое отдельное от последних существование» (Могилевский; сравн. Московский) и что новый «приходский устав» должен повлечь за собой отмену положения о попечительствах 1864 года (Рязанский).

Но некоторые из преосвященных, говоря о восстановлении приходской общины с её органами – приходским собранием и советом, признают полезным открытие в то же самое время в приходах попечительств (Томский, Нижегородский) или братств по старому порядку (Полоцкий, Ставропольский). Роль этих братств и попечительств при новом строе прихода не разъяснена. Лишь в отзыве преосвященного Холмского находится указание, что нынешние братства и попечительства при новом устройстве прихода «неизбежно должны превратиться в подчиненные приходские учреждения, так сказать, в приходские комиссии» (см. отзыв по Варшавской епархии). В отзыве митрополита Московского проводится еще один взгляд на дело. Приходские попечительства уничтожаются там, где приход действительно возрождается, как община, как постоянная территориальная единица. «Но в больших городах, где прихожане состоят большею частью из пришлого элемента, постоянно меняющего свое место-пребывание (чиновники, фабричные рабочие и т.п.), эти попечительства, равно как и другие свободные религиозно-нравственные союзы и братства, не только не излишни, но на учреждение и развитие их должно быть обращено самое серьезное внимание епархиальной власти и настоятелей церквей».

«Осуществляемое чрез приходские собрания и советы – говорится в одном из отзывов, – церковно-приходское самоуправление обнимает собою широкий круг жизненных интересов прихода; этими учреждениями формируется эта жизнь по началам учения церковного» (Холмский).

Естественны прежде всего заботы приходской общины о храме, его благолепии, о соблюдении порядка при богослужении, о причте, начиная с самого приискания его (немногие, как мы видели, дают это право приходу), о его содержании (об этом ниже следует особый отдел), о кладбище и прочем.

Главнейшею задачею прихода является просветительная деятельность и прежде всего устройство церковно-приходской школы. «На школу – самое серьезное внимание» и попечение церковной общины (Тамбовский, Пермский). Вслед за открытием школ желают: устройства библиотек, читален, продажи книг, ведения чтений и т.п. (Литовский, Владимирский и др.).

После того – благотворительность – устройство богаделен, приютов, яслей, работных домов, оказание помощи бедным. «Господствующее желание в нашем обществе, чтобы общественная благотворительность была сосредоточена в приходах (Казанский)». Высказан, впрочем, и такой взгляд, что «село в богадельнях не нуждается и они там не прививаются (Тульский)».

Желают затем предоставить миссионерские задачи приходской общине – борьбу с пропагандой (Могилевский, Полоцкий, Санкт-Петербургский).

В области пастырского воздействия, предлагают дать общине право оказывать нравственную помощь пастырю в исправлении порочных членов и «применении дисциплинарных мер по приходу» (Могилевский).

Многие высказались за восстановление старинного «примирительного суда» общины над своими членами (Архангельский, Вологодский. Могилевский).

Одним из преосвященных предлагаются еще следующие расширения прав приходской общины: упрощение брачных дел (например троекратное оглашение могло быть заменено свидетельством общины), – передача суду приходской общины бракоразводных процессов, в их первой, основной (разе, когда требуется установить, имеются ли поводы к разводу у ищущей его супружеской четы (Могилевский).

По мнению преосвященного Екатеринбургского, приходскому совету, кроме права применения дисциплинарных наказаний епитимией, должно быть предоставлено и право отлучения от церкви, которое прежде всего должно быть возвращено епископу.

Относительно же собственно гражданских отношений приходской общины (приход как гражданская (земская) единица) встречен о указание лишь в трех отзывах (преосвященных Холмского, Архангельского и Псковского). В отзыве преосвященного Холмского относительно земских дел прихода высказан отрицательный взгляд: приход желательно восстановить как исключительно церковное учреждение. В отзыве преосвященного Псковского сделано следующее разъяснение вопроса:

Высочайшим манифестом от 26 февраля 1903 года, «поставляется задачею дальнейшего упорядочения местного быта сближение общественного управления с деятельностью приходских попечительств при православных церквах там, где это представится возможным». Если современные приходские попечительства и при всей ограниченности своих задач имеют, по Монаршему предначертанию, оказать существенное влияние на упорядочение местного быта, то тем более должны быть призваны к тому возрожденные на началах внутреннего самоуправления приходские общины. Роль приходского духовенства, как руководителя жизни церковных общин, представляется в этом случае насколько важною, столь же и разностороннею. Облегчение тяжелых внешних условий жизни, порожденных несовершенством жизненного строя, защита слабых и бедных от несправедливости и грубого эгоизма сильных и богатых, развитие широкой приходской благотворительности и просвещения в истинно-христианском духе, – это те могущественные пути, которыми духовенство, на ряду с религиозно-богослужебною деятельностью, и может наиболее успешно и действенно прийти к цели своего служения. Участие духовенства в разнообразных проявлениях приходской жизни должно иметь конечным результатом такое проникновение общественных дел религиозным духом, что все внешние стороны жизни, все общественные силы будут развиваться под сенью церковного влияния.

Введение в приходах новой приходской организации не заключает еще в себе гарантии того, что приходская жизнь действительно пробудится и воскреснет. Не отрицая значения организаций – пишет преосвященный Холмский, главное все же следует полагать не в них, а в людях и прежде всего в священнике. «Старинная русская несколько грубоватая пословица; «каков поп, таков и приход» заключает в себе много жизненной правды» (Холмский. Ср. Рязанский). По мнению другого преосвященного, оживление приходской жизни зависит даже «единственно от священника, потому что пока он один – представитель прогресса в деревне, ему одному пока принадлежит инициатива проведения в жизнь народа начал культуры» (Донской).

Естественно, что прежде всего надобно озаботиться подготовкой хороших священников, одушевленных призванием к пастырскому делу. В этом пункте вопрос о благоустроении прихода соприкасается с вопросом о преобразовании духовно-учебных заведений.

«Доколе наши семинарии не будут выпускать из своих стен хорошо подготовленных кандидатов священства, ревностных и благочестивых, до тех пор никакие меры, принимаемые к благоустроению прихода, не принесут никакой пользы» (Костромской, сравн. Енисейский).

Затем, необходимо уничтожить главное зло, поселяющее расстройство в отношениях между причтом и прихожанами – плату за требоисправления. Этот «будто бы апостольский» способ содержания духовенства вреден в духовном отношении: «духовенство становится в глазах народа его эксплуататором, и между духовенством и народом образуется антагонизм; духовенство старается получить возможно больше, а народ – отделаться возможно меньшим (Самарский). «В понятии народа умаляется значение таинств и треб церковных, которые должны быть оплачиваемы известною ценою» (Тамбовский).

Необходимо заменить этот способ вознаграждения духовенства, назначением ему определенного содержания. Этому делу придается столь важное значение, что в зависимость от него ставится весь успех преобразования приходской жизни. Возникает теперь вопрос: откуда должно быть назначено это содержание духовенству: от правительства (из казны), или от прихода?

В одних отзывах высказались за назначение определенного оклада жалованья из Государственного казначейства чрез некоторую надбавку к городским и земским сборам с тех же прихожан (Московский), путем включения необходимой для этого суммы в общую раскладку сельских подушных окладов (Воронежский), путем установления обязательного налога наравне с другими земскими налогами (Тамбовский). Тогда плата за обязательные требы уничтожается, а за необязательные (молебны, сорокоусты и другие молитвословия) производится по-особому «положению, которое будет установлено правительством или епархиальным церковным собранием» (Калужский), или «по установленным таксам» (Московский). Указываются определенно и оклады казенного жалованья. В отзыве преосвященного Калужского для священника сельского – 1200 рублей, диакона – 800 рублей, псаломщика – 400 рублей, а в городах: для священника – 1500 рублей, диакона 1000 рублей, псаломщика – 500 рублей. В отзыве преосвященного Минского: оклад сельского священника – 1200 рублей, городского – 2500 рублей. При условии назначения казенного жалованья могли бы быть взяты от духовенства церковные земли в пользу крестьян (Минский, Московский), хотя другие преосвященные, наоборот, полагают, что, и при условии обеспечения причта определенным содержанием, за ним должно быть сохранено право пользования земельными наделами (Таврический, Казанский).

Предлагается и другое решение этого наболевшего вопроса: приходы должны обеспечит жалованьем свои причты, путем обязательных «приходских сборов» или «самообложения» (См. отзывы преосвященных: Харьковского, Самарского, Ставропольского, Полтавского, Пермского, Финляндского, Казанского и других).

«Надо взять пример получения лютеранским духовенством вознаграждения ежегодно в определенной сумме, вносимой прихожанами по составляемой ими самими раскладке» (Ставропольский).

Преосвященный Казанский проектирует подушное обложение прихожан обоего пола с 18-летнего возраста, когда мужчину и женщину, по крайней мере в сельских приходах, можно считать способными к заработку. «Количество подушного обложения для каждого лица должно быть предоставлено приходской общине».

По мнению преосвященного Самарского, должны быть установлены такие свободные отношения между пастырем и приходом, чтобы приход сам озабочен был изысканием средств на содержание духовенства для того, чтобы не лишиться своего пастыря и его помощников. А это может быть достигнуто при двух условиях: при сложении обязанности содержать духовенство на весь приход с тех, которые лично имеют нужду в пастырском делании; во-вторых, при предоставлении пастырю полной возможности оставить тот приход, где содержание представляется для него недостаточным и перенести свою пастырскую деятельность в другое место. Уход причта из прихода, не доставлявшего достаточных средств к его содержанию, и причисление прихода к другому, ближайшему, будет достаточным побуждением к тому, чтобы приход сам себя обложил, как знает, – для доставления причту достаточных средств к содержанию.

Некоторые преосвященные не скрывают, однако, что «при современных условиях, проект обязательного обложения прихожан может быть источником постоянных недоразумений, разлада и даже распада приходской жизни. Особенно щекотливый вопрос о содержании причта может поставить последний в крайне тяжелые отношения к прихожанам» (Холмский).

В видах усиления пастырского влияния священника на приход признается желательным освободить приходских пастырей «от всяких полицейских обязанностей, от всего, что пахнет сыском», «искоренить затем из души пастыря воспитанное веками рабское чувство и чрез то развить в нем сознание своего пастырского достоинства – необходимое условие истинно-полезной и истинно благотворной деятельности» (Симбирский).

Высказывается затем пожелание, чтобы священники были освобождены от сильно обременяющей их переписки с разного рода светскими учреждениями и лицами – например, по доставлению статистических сведений и разного рода справок, чтобы сокращено было также церковное письмоводство (Симбирский, Казанский, Смоленский; возражение против см. в отзыве преосвященного Ставропольского). Преосвященный Смоленский предлагает оставить за церковным причтом только ведение: 1) кратких клировых ведомостей в двух экземплярах, из коих один отсылается епископу для справок при назначении на места, а другой остается при церкви, 2) метрических книг в двух экземплярах, из коих один также отсылается в архив при епископской кафедре, а другой хранится в церковном архиве, 3) выдачу метрических выписей, сила и значение коих должны быть равны метрическим свидетельствам, выдаваемым ныне консисторией.

Пастырскую деятельность священника полезно поставить в условия большей свободы и самостоятельности. Высказалось несколько голосов за отмену цензуры проповедей духовенства (Пермский, Олонецкая комиссия). Вместе с тем самое церковное учительство должно быть «возвращено к жизненному направлению» (Подробно см. в отзыве преосвященного Самарского).

Предполагаются еще следующие общие меры к возбуждению «духовной жизненности приходов.

Необходимо приблизить к пониманию простого народа наше богослужение (Рязанский, Самарский), чтение при богослужении заменить пением и по возможности общим пением (Самарский).

Необходимо бороться против основных зол, подрывающих духовную жизнь и силы простого народа – пьянства и жестокости (Самарский).

Улучшить постановку исповеди. Преосвященный Самарский рекомендует ввести общую исповедь по примеру отца Иоанна Кронштадтского.

Восстановить в силе церковное публичное покаяние или епитимию за явные грехи (например, за незаконные сожительства). Священнику должно быть предоставлено право отлучать от причащения, без донесения о том епархиальному архиерею (Самарский).

Установление связи епископа с приходом. Для благоустройства прихода, пишет преосвященный Екатеринбургский, кроме первенствующей власти в нем пресвитера, необходимо, чтобы епископ узнал каждый приход и его нужды и относился к нему отечески, а не бюрократически бумажно или, хотя бы и лично (как теперь делается в редких случаях при посещении приходов), но без должного знакомства с приходом. Чем ближе епископ будет стоять к приходу, чем чаще посещать его – говорится в другом отзыве (преосвященный Рязанского), – тем лучше; по крайней мере, на каждые 200–250 приходов должен быть отдельный епископ, который бы в 2–3 года мог посетить все приходы епархии.

Восстановление в приходах института диаконисс. Об этом говорится в отзывах Экзарха Грузии и преосвященного Могилевского.

«Диаконская степень должна быть рассматриваема, как обязывающая вести дело церковной благотворительности. Где нет диакона, желательно возрождение института диаконисс».

По примеру древней церкви, они должны избираться из пожилых, высокой нравственности девственниц или вдовиц и служить главным образом делу приходского благотворения; по роду своих обязанностей, они участвуют в приходском совете с правом совещательного голоса.

1. Приходское собрание собирается или по предложению, настоятеля, или по общему единодушному желанию прихожан, и при том не менее как два раза в год.

2. На церковно-приходском собрании председательствует настоятель прихода.

3. Право участвовать на церковно-приходском собрании принадлежит каждому прихожанину, записанному в исповедные книги, имеющему не менее 25 лет от роду и не ограниченному в правах.

4. О созыве церковного собрания объявляется в церкви и заблаговременно, при чем указывается точно и время, и место собрания, и самые дела, подлежащие обсуждению.

5. Председатель предлагает дела на обсуждение собрания и руководит совещанием. Дело, не обозначенное в определении о созыве, не может быть допущено к обсуждению. В случае разномыслия, дела решаются большинством голосов.

6. В выборах каждое лицо, пользующееся правом голоса, участвует одним голосом; при равенстве же голосов выборы решаются жребием. Выборы следует производить закрытыми билетами, если кто-либо из членов собрания этого пожелает.

7. Церковно-приходскому собранию надлежит: а) избирать членов приходского совета для ближайшего заведования делами приходской общины, а также и церковного старосту; б) разрешать сборы и постановлять решения о займах на удовлетворение общих потребностей прихода, а также установлять необходимые правила касательно раскладки и взимания приходских сборов; в) право расходования церковно-приходских сумм при том условии, что существующие сборы на духовно-учебные заведения и другие епархиальные нужды долями остаться в настоящей силе до тех пор, пока в законном порядке не будут ассигнованы особые суммы на удовлетворение этих нужд; г) заботиться о сооружении и содержании храмов, причтовых домов, кладбищ, помогать причту в открытии благотворительных и просветительных учреждений, приютов, богаделен, народных домов, бесплатных столовых, больниц, школ, приходских библиотек и т.п.; д) установлять условие и приговор, который не должен быть изменяем, о материальном вспомоществовании причту и собирать эти суммы через посредство своего совета и вручать старшему члену причта.

8. Приходу принадлежит право юридического лица приобретать и отчуждать, с разрешения епархиальной власти, недвижимое имущество, как по завещанию и дару, так и посредством покупки, и укреплять его за церковью. В случае возможного отпадения членов этого прихода от православия, а также в случаях выделения части прихода в особый самостоятельный приход, отпавшие и выделившиеся теряют право на означенное имущество.

9. Приходское собрание, назначенное по делам избрания кандидатов на открывшуюся в приходе вакансию священно-церковнослужителя и хозяйственным, не может состояться, если на него придет менее двух третей общего числа прихожан, имеющих право голоса на приходских собраниях; для решения же всех других дел, чтобы собрание имело законную силу, достаточна половина полномочных прихожан.

1. Исполнительным органом, приходского собрания является приходский совет, состоящий по одному выборному от каждой деревни в сельских приходах и от шести до двенадцати выборных в городах. Также входят в состав совета местный причт и церковный староста, как постоянные и непременные члены.

2. Председательствует на церковном совете настоятель.

3. Члены приходского совета избираются, как и церковные старосты, на три года, но так, чтобы из них одна треть ежегодно выходила, если они снова не будут выбраны.

4. Церковно-приходский совет собирается по приглашению председателя или когда просит о том не менее половины числа членов совета.

5. Церковно-приходский совет не может приступить к производству дел, если не присутствует более половины всех членов и, если между присутствующими членами число выборных не превышает числа постоянных.

6. Каждый член пользуется одним голосом и, при равенстве голосов, в силу вступает мнение, которое разделяет председатель.

7. Для совместной работы приходский совет может приглашать и других прихожан по своему выбору, но без права голоса при постановлении решений.

8. Церковному совету надлежит: а) производить денежные операции по приходу и расходу совместно со старостой церковным; б) хранит и заведовать приходским имуществом, а также вести отчетность по приходу; в) принимать пожертвования и пособия, а также распоряжаться раскладкой и взиманием сборов, разрешенных на приходском собрании; г) в случае надобности, избирать и уполномочивать поверенного являться представителем прихода в суде и пред другими властями; д) входить в церковно-приходское собрание с проектами; е) обсуждать предварительно предметы, подлежащие рассуждению и рассмотрению приходского собрания, и делать доклады; ж) распоряжаться приведением в исполнение постановлений приходского собрания; з) помогать приходскому пастырю в деле поднятия и возвышения приходской нравственности, устрояя общества трезвости, певческие хоры, паломничества, всячески содействовать благолепию богослужения; содействовать пастырю в деле ограждения православной веры от иноверия и раскола и помогать ему в распространении православия среди иноверцев; и) производить приходский, братский примирительный суд (Вологодский).

1. Каждый приход обязан заботиться:

а) о содержании и удовлетворении нужд приходской церкви, как места молитвы для всех прихожан и благодатного освящения их таинствами;

б) об устройстве, содержании и ремонте причтовых домов и об изыскании средств к безбедному существованию местного причта, дабы пастырская деятельность его не подавлялась заботами о материальных нуждах;

в) об устройстве и содержании церковных школ;

г) об учреждении приходских библиотек и читален;

д) об изыскании средств ни устройство богаделен и приютов для беспомощных и сирот, выдачу пособий вдовам и сиротам, больным, увечным и обедневшим вследствие каких-либо несчастных случаев, и вообще об оказании материальной помощи всякого рода нуждающимся, и

е) о противодействии нетрезвости и другим порокам, и дурным обычаям.

2. Источниками средств для прихода служат: а) добровольные взносы; б) кружечный сбор вне церкви в пределах прихода; в) добровольные сборы по подписным листам; г) добровольные сборы натурою с прихожан; д) отвод земли под общественные запашки; е) доходы от общественных арендных статей и ж) доходы от принадлежащих приходу недвижимых имений.

3. Сверх перечисленных источников, имеющих характер добровольных пожертвований, средствами для приходов могут быть сборы, имеющие обязательный характер по постановлениям общего собрания прихожан, а именно: поземельный (с десятины) или подушный, деньгами или натурой.

Примечание. Постоянные или единовременные сборы по постановлениям общего собрания считаются обязательными для всех прихожан во всех тех случаях, когда эти приговоры составлены на общих собраниях прихода, на которых присутствовало не менее двух третей прихожан, имеющих право присутствовать на общих собраниях, а равно когда они приняты также не менее, как двумя третями всех присутствующих.

4. В особенно затруднительных обстоятельствах прихода, епархиальным начальством может быть выдаваема сборная книга на имя одного или двух членов прихода, избираемых общим собранием.

5. Когда для благоустройства прихода окажутся нужными какие-либо пособия или содействие от казны, либо от духовного и других ведомств, то приход ходатайствует пред ними о таковом пособии или содействии.

6. Приход не простирает своей власти на церковные суммы, поступающие по ныне действующему порядку в церковную кассу, именно свечные и кошельковые, потому что свечной доход, подобно ветхозаветному агнцу, часть которого сгорала до тла, а часть шла в пользу священников, и кошельковый составляют жертву Богу, которой распоряжается, по канонам святой Церкви, епископ (Ап. 38 и 41), а не миряне.

7. Всем поступающим суммам и вещам ведется точная запись и отчетность в расходовании их.

8. Приход должен иметь: а) приходо-расходную книгу с соответствующими графами как для наличных денег, так и для процентных бумаг; б) книгу для записки поступления как случайных единовременных сумм, так и единовременных и постоянных сборов, пожертвований в приходские кружки и прочих сумм; в) книгу для записи материальных пожертвований; г) книгу для приговоров и постановлений общих собраний прихожан; д) книгу для постановлений совета и е) книгу для алфавитного списка прихожан, имеющих право участвовать в общих собраниях прихода.

9. Суммы прихода должны храниться в сберегательных кассах по книжкам, выданным на его имя, и должны быть вынимаемы оттуда не иначе, как по особым отношениям совета за подписью председателя и делопроизводителя. На руках у казначея могут находиться лишь незначительные суммы, необходимые на ближайшие текущие расходы. Размер этих сумм определяется общим собранием (ст. 20, пункт г).

10. Расходование сумм прихода производится по определению совета или общего собрания. В исключительных случаях, пособия могут быть разрешаемы председателем совета и казначеем под личною их ответственностью и при непременном условии довести до сведения о том совета в первое же ближайшее заседание. Предельный размер такого пособия определяется общим собранием (ст. 20, пункт д).

11. В приходах, располагающих достаточными средствами, суммы, как имеющиеся, так и вновь поступающие, могут разделяться на капитали: а) расходный, б) запасный и в) неприкосновенный.

12. Управление делами приходов возлагается:

А) на общее собрание и

Б) совет.

13. Общие собрания прихожан состоят из местных священно- и церковнослужителей и из прихожан.

14. Общие собрания составляются из лиц не моложе 25 лет, состоящих домохозяевами в приходе, не исключая и лиц женского пола, а также хотя и не владеющих домами в пределах прихода, но имеющих, по закону, право участвовать в выборе церковного старосты. За каждым лицом, которое участвует в собрании, считается один голос. Право участвовать в собраниях есть личное и не может быть передаваемо по доверенностям.

Примечание 1. При обсуждении в общих собраниях вопросов касательно призрения малолетних, устройства яслей и других подобных вопросов, при разрешении которых может иметь значение суждение женщин, совет может приглашать для участия в таковых собраниях и других лиц женского пола, сверх домохозяек, отличающихся благочестием и преданностью вере православной.

Примечание 2. Не могут участвовать на общих собраниях прихода:

а) состоящие под следствием или судом за преступления или проступки, а равно и подвергшиеся по судебным приговорам за противозаконные деяния заключению в тюрьме или иному более строгому наказанию;

б) исключенные из службы по суду или из духовного ведомства и звания за пороки или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат, а также сложившие с себя священный сан;

в) несостоятельные должники и

г) состоящие под опекою за расточительность.

15. Всем лицам, имеющим на основании ст. 14 право присутствовать в общем собрании, должен быть составлен и содержим в исправности особый список. Первоначально список сей составляется приходскими священнослужителями, при участии нескольких почетнейших из прихожан, при чем непременно должно быть не менее одного лица от каждой деревни данного прихода.

16. По особому своему значению и положению в храме и приходе, председателем в общих собраниях прихода состоит священник, а в тех приходах, где их несколько, настоятель.

Примечание. При отсутствия приходского священника, председательствует входящий священник.

17. Общие собрания прихожан бывают обыкновенные и чрезвычайные. Первые собираются не менее одного раза в год, в начале гражданского года, но не позднее 15 февраля; чрезвычайные же собрания созываются в случае надобности для решения неотложных вопросов, превышающих полномочия совета, по собственному его усмотрению, или по требованию ревизионной комиссии, или по распоряжению епархиального начальства.

18. О дне и месте общих собраний и о предметах, подлежащих обсуждению, председатель извещает прихожан, объявляя о том в церкви, при стечении народа, в три предшествующие собранию воскресные или праздничные дня.

19. Собрание признается состоящимся, когда в оном было не менее одной десятой части лиц, имеющих право в нем участвовать, кроме тех, однако, собраний, на которых устанавливаются обязательные для всех прихожан сборы (ст. 3). Если общее собрание не состоится по неприбытию указанного числа прихожан, оно созывается вторично в срок, назначенный собравшимися, но не ранее двух недель, и собрание это считается состоявшимся при каком бы то ни было числе членов присутствующих, о чем прихожане и предупреждаются в извещениях о собрании. Дела в собраниях решаются большинством голосов, и о последовавшем решении составляется постановление; в случае разделения голосов поровну, имеет перевес та сторона, на которой голос председателя собрания.

20. Ведению общих собраний прихожан подлежат:

а) изыскание средств на постройку новых храмов, на производство нужных исправлений в существующих церковных строениях, на устройство просветительных и благотворительных учреждений в приходе и прочем;

б) избрание членов ревизионной комиссии, кандидатов к членам совета и к членам ревизионной комиссии, в числе трети членов общего состава каждого из названных учреждений;

и) рассмотрение годового отчета с актом ревизионной комиссии о суммах и имуществе прихода и утверждение сметы прихода и расхода на будущий год;

г) определение размера, в каком могут находиться суммы на руках у казначея;

д) определение предельного размера пособия, выдаваемого, в случаях неотложкой надобности, по распоряжению председателя и казначея;

е) рассмотрение вопросов об образовании запасного и неприкосновенного капиталов;

ж) рассмотрение и утверждение предположений совета касательно продажи или отчуждения недвижимых имуществ прихода, приобретенных им самим после введения сего положения, и позаимствований из запасного капитала.

з) разрешение вопросов об открытии просветительных и благотворительных учреждений в приходе;

и) рассмотрение вопросов, превышающих компетенцию совета.

Примечание. К обсуждению в общих собраниях допускаются лишь такие вопросы, которые относятся непосредственно к делам прихода; при чем приходскими делами не считаются дела, производство которых по закону принадлежат правительственным властям – духовным или светским.

21. Вопросы, предлагаемые на обсуждение общего собрания ревизионной комиссией, председателем и отдельными членами совета, а также отдельными прихожанами, вносятся не иначе, как через совет и с заключением оного.

22. Ревизионная комиссия, избираемая на один год, состоит от 3 до 5 членов, смотря по обширности прихода. Председатель комиссии избирается членами оной.

23. Звания членов совета прихода и ревизионной комиссии несовместимы.

24. На обязанности ревизионной комиссии лежит поверки, годового отчета и сметы. Для чего совет передает ревизионной комиссии приходо-расходные книги, отчеты и сметы и относящиеся до отчетности документы не позднее, как за две недели до общего собрания, на котором они должны быть утверждены.

25. Ревизия считается действительною, если произведена не менее, как половиною членов ревизионной комиссии. О результатах ревизии комиссия составляет акт и делает надпись в обревизованных книгах.

26. Совет состоит из председателя и членов.

27. В совете, как и в общем собрании прихода, председателем состоит местный священник, а в много штатных причтах – настоятель.

Примечание. При отсутствии приходского священника, председательствует входящий священник.

28. Членами совета состоят: священнослужителя и церковные старосты, а в сельских приходах – волостные старшины или головы православного исповедания и еще не более 10 человек прихожан, избираемых на три года в общем собрании; при этом ежегодно выбывает из состава совета одна треть выборных членов, первые два года по жребию, а затем по старшинству избрания и заменяются новыми членами. Выбывающие члены могут быть снова избраны новым собранием.

29. На случай продолжительного отсутствия или выбытия избранных общим собранием членов ранее срока, на который они избраны, общее собрание избирает к ним на тот же срок кандидатов в числе, указанном в пункте б ст. 2б сего положения. Кандидат, вступивший в состав совета, остается в нем до того срока, на который был избран выбывший член.

30. Церковнослужители не состоят непременными членами совета, но они могут быть избраны на общем собрании в члены такового совета.

31. Совет избирает из своей среды казначея и делопроизводителя.

Примечание 1. Церковный староста, являясь непременным членом совета, не может быть избран казначеем прихода – в устранение смешения сумм собственно церковных и сумм прихода.

Примечание 2. Делопроизводитель совета, в случае необходимости, может быть избран и не из членов совета.

32. Все члены совета служат делу прихода безвозмездно.

33. Заседания совета созываются, по мере надобности, председателем, или вследствие заявления не менее членов совета, но во всяком случае не менее одного раза в месяц.

34. Заседания совета признаются состоявшимися, когда на них присутствовало не менее его членов, в том числе председатель и казначей.

35. Решение совета постановляется простым большинством голосов присутствующих в заседании его членов; в случае равенства голосов, голос председателя дает перевес.

36. На совет возлагается:

а) распределение занятий по совету между членами по взаимному между ними соглашению;

б) попечение об увеличении средств прихода и о возможном достижении его целей;

в) заведование капиталами прихода и прочим имуществом;

г) наблюдение за своевременным поступлением сумм по постановлениям общих собраний;

д) обсуждение степени нужд, обращающихся за помощью и оказание необходимой помощи в размере действительной надобности и сообразно со средствами прихода;

е) ежемесячное свидетельствование сумм прихода;

ж) ведение списка членов прихода;

з) сношение с подлежащими местами и лицами от имени прихода;

и) созвание общих собраний прихода;

i) составление и представление общему собранию отчета о деятельности и суммах прихода за истекший год со сметными предположениями на будущий;

к) исполнение постановлений общих собраний;

л) рассмотрение заявлений отдельных прихожан;

м) представление к обсуждению общего собрания вопросов, не разрешенных советом, или выходящих за пределы его власти;

н) предварительная разработка всех вообще дел, вносимых в общее собрание.

37. Председатель совета созывает членов в заседания совета и общих собраний, руководит совещаниями в заседаниях совета, следит за исполнением устава, а также постановлений совета и общих собраний, и принимает входящие и подписывает исходящие от прихода бумаги за скрепою делопроизводителя или казначея, по принадлежности.

38. Делопроизводитель заведует письмоводством и всею перепиской по делам прихода, составляет, под руководством председателя, протоколы заседаний совета и общего собрания, ведет алфавиты членов прихода и списки лиц, обращающихся к помощи прихода; на его же обязанности лежит составление годового отчета о деятельности прихода.

39. Казначей принимает поступающие суммы и другие пожертвования; ведет шнуровые книги, как приходо-расходную, так и материальную; производит, по распоряжению председателя, все денежные операции и выдачи, как деньгами, так и вещами; составляет годовой отчет о суммах прихода и вообще заведует счетною частью по приходу.

40. Каждый член прихода имеет право заявить совету лично или письменно свои предположения об улучшениях и полезных нововведениях по приходу. Совет, по обсуждении таковых заявлений и признании их уважительными, делает по ним соответственное распоряжение, а в случаях, превышающих его власть, представляет на рассмотрение общего собрания. В случае непринятия советом подобного заявления, члену-заявителю предоставляется право представить оное чрез совет на обсуждение общего собрания.

41. Приходы имеют право приобретать на свое имя и отчуждать, установленным порядком, недвижимые имущества.

42. Для пересылки в подлежащие учреждения бумаг, приходы пользуются печатью церковною.

Органами приходского общества служат: приходский причт, общие приходские собрания, приходский совет, церковный староста, представители прихожан, церковно-приходское попечительство, лица, заведующие церковно-приходскими учреждениями (богадельнями, приютами, школами, и т.п.) и уполномоченные управлением прихода на исполнение постановлений церковно-приходских общих собраний.

Участниками общих приходских собраний имеют право быть исключительно лица православного исповедания, мужчины, не моложе 25 лет. В городах – те же лица, но числящиеся в приходских списках не менее трех лет, домовладельцы и квартирохозяева в пределах прихода, обладающие правом избирателей в гласные думы (§§ 27–29 и 78 положения об общественном управлении Санкт-Петербурга см. инструкцию церковным старостам 12 июля 1890 года), гласные думы (§§ 41–42 положения), прихожане, избранные в общих собраниях с согласия всех членов причта, выдающиеся благотворители и радетели благоустройства прихода, оказавшие особенные услуги приходу, состоящие на государственной службе и отставные чины.

Не могут присутствовать и иметь право голоса на общих собраниях: инославные христиане, иноверцы, сектанты, раскольники, не бывающие у исповеди и св. Причастия и не числящиеся таковыми в исповедных ведомостях прихода (исповедующиеся не у приходского священника должны доставить исповедное свидетельство), явные порицатели и недоброжелатели православной веры и Церкви, состоящие под следствием и судом и подвергшиеся но судебным приговорам за противозаконные деяния заключению в тюрьме или более строгому взысканию, исключенные из службы по суду или из среды общества и дворянских собраний, несостоятельные должники, лица заведомо порочного поведения.

Список прихожан, имеющих право с голосом участвовать в общих собраниях, ежегодно составляется и проверяется причтом в начале января, доводится до сведения прихожан, исправляется по их заявлениям и утверждается благочинным.

Имеющие право участвовать в собраниях заблаговременно извещаются объявлениями в храме и повестками о дне и часе заседания, на котором присутствуют члены причта и которое происходит под председательством настоятеля церкви или старшего члена причта. В общем собрании могут присутствовать лица, заведующие церковно-приходскими учреждениями, с правом совещательного голоса, для объяснения дел учреждений, состоящих под их управлением.

Предметами занятий приходских собраний служат:

1) Обсуждение и установление мер к утверждению и возвышению религиозного просвещения и религиозно-нравственной жизни в приходе и к устранению появления в нем сект, раскола, распущенности, грубости нравов и упадка христианских обычаев, возбуждение ходатайств пред епископскою властью о назначении лиц в состав причта.

2) Установление мер к определению порядка во время богослужения, особенно при многочисленном стечении народа, и, между прочим, распределение мест в храме между прихожанами постоянными и временными, между мужчинами и женщинами, между детьми и взрослыми.

Примечание. Предметами приходских собраний не могут быть догматы веры, нравственные начала, уставы церковных богослужений, обвинение членов Церкви в преступлениях против Церкви, которые подлежат только церковному суду.

3) Меры к устройству и поддержанию церковно-любительского и общенародного хора, общества хоругвеносцев, общества трезвости и т.п.

4) Построение, расширение и ремонтирование храма и церковных зданий, приобретение церковных принадлежностей на значительные суммы, принятие лиц, желающих быть в составе прихожан, но живущих вне пределов прихода и числящихся при общественных и государственных учреждениях, в которых есть храмы, и увольнение полноправных членов прихода.

5) Учреждение и поддержание установлений для целей духовно-просветительных и благотворительных.

6) Приобретение недвижимостей и составление капиталов для приходского общества, как юридического лица, и управление ими; составление ежегодной сметы, поверка хозяйства, основание и развитие на христианских началах экономических учреждений, как, например – кассы взаимно вспомогательной, погребальной и т.п. Имущество прихода, как общества, должно быть отделено от церковного имущества.

7) Избрание кандидатов в церковные старосты, представителей прихода, членов совета и др.

8) Обсуждение заявлений о нуждах прихода.

9) Принятие мер к опровержению несправедливых нареканий на деятельность приходских обществ.

10) Составление церковного совета из представителей причта и общего собрания для подготовки и разработки вопросов, подлежащих обсуждению собрания, для приведения в действие постановлений его и для ознакомления с нуждами и состоянием прихода.

11) Изыскание средств к содержанию храма и причта.

12) Обсуждение мер к воздействию на население прихода в оценке явлений общественной жизни с точки зрения нравственных начал христианских и русских; установление соотношений прихода к другим приходам и аналогичным с ними учреждениям (подворья, домовые церкви).

Совещаниям и постановлениям собраний составляются протоколы, которые подписываются присутствующими членами – прихожанами.

Причты с своим заключением представляют постановление собрания чрез благочинного на благоусмотрение епархиальной власти.

Церковно-приходское попечительство, будучи органом приходского общества, учреждается и действует на основании высочайше утвержденного положения.

Должностные лица, заведующие учреждениями благотворительными, действуют по уполномочию приходского общества на основании существующих для них государственных узаконений и инструкций, одобренных приходским собранием и утвержденных, по представлению причта, епископскою властью.

Приходский совет состоит, под председательством настоятеля местной церкви, из членов причта, церковного старосты, представителей приходского общества, выбранных на общем собрании прихожан на четыре года, не свыше двенадцати, и лиц заведующих приходскими учреждениями. Выборные члены сменяются через два года, но могут быть переизбраны.

Совет собирается по мере нужды не менее одного раза в месяц по повесткам от председателя. Для действительности постановлении совета требуется присутствие не менее половины членов. Совету подлежит: управлять имуществом церкви (вести инвентарь, проверять доходы и расходы, разрешать прием и расход значительных сумм и представлять отчеты общему собранию, составлять сметы), избирать уполномоченных и заведующих учреждениями прихода, приводить в исполнение постановления общих собраний, входить с представлениями к епископской власти, принимать меры к устранению непорядков в общественно-приходской жизни и при церковных богослужениях, и к исправлению порочных членов прихода после безуспешности пастырских увещаний, иметь попечение о детях дошкольного возраста, давать распоряжения на случай посещения приходских учреждений начальством.

1. Клир каждой православной церкви купно со всею его паствою составляют одну нераздельную церковную общину – «православный приход» (такой-то церкви). Эта церковная община, обнимая собою настоящее, отшедшие и грядущие поколения её членов, есть собственник и хозяин всего церковного достояния и приходского имущества и всех церковно-приходских учреждений.

2. Церковною общиною, приходом управляет, под руководством и наблюдением высшей церковной власти, поставляемый к нему, с согласия прихожан, епископом настоятель-священник при сотрудничестве остальных членов клира, на котором лежит преимущественная забота об удовлетворении духовных нужд прихода, и при содействии приходского попечительства, выбранного приходским собранием, обязанного преимущественно пещись об удовлетворении всех хозяйственных нужд церкви, причта и всего прихода и ответственного перед епархиальною властью и приходом.

3. Церковно-приходское собрание состоит, под председательством настоятеля церкви, из всего её клира и прихожан, достигших 21-летнего возраста, не различая сословного, общественного и имущественного их положения. Мера и виды участия лиц женского пола в приходских собраниях и делах определяются самим приходом, – соглашением настоятеля с прихожанами.

4. Приходское попечительство состоит из священно и церковнослужителей приходской церкви и лиц, выбранных церковно-приходским собранием из числа прихожан. Председателем попечительства может быть, по выбору приходского собрания, священник или другое лицо. В члены приходского попечительства могут быть избираемы собранием или самим попечительством и посторонние, т.е. не живущие в приходе лица; но они должны быть православными и общее их число в попечительстве не должно быть более половины числа остальных выборных его членов.

5. Церковный староста избирается церковно-приходским собранием и действует совместно с попечительством, членом которого он состоит по своей должности.

6. Председатель, староста и члены попечительства избираются на три года. Ежегодно, по рассмотрении церковно-приходским собранием отчета, третья часть выборных членов выбывает: первые два года по образовании попечительства – по жребию, а затем – по очереди.

7. Приходские собрание и попечительство ведают все церковные и общественные деда прихода и распоряжаются церковно-приходским имуществом. Во всех своих распоряжениях и действиях они должны быть единодушны и действовать от лица и для общей пользы всего прихода, проявляя особенную благопопечительность о тех его членах, которые по малолетству, сиротству, телесной или душевной немощи особенно нуждаются в братских о себе заботах, руководстве, содействии и помощи.

Примечания: а) решение в собрании и в попечительстве дел большинством голосов должно быть возможно редким исключением, а не общим правилом приходской жизни.

б) Храм, находящиеся в нем святые иконы, ризница и священная утварь неотчуждаемы, и пользование ими зависит от благословения настоятеля. Предметы церковной утвари и ризницы могут быть жертвуемы и приносимы в дар нуждающимся в них другим церквам, с общего согласия клира и прихожан.

в) Причтовые земли и доходные статьи сохраняют прежнее свое назначение и остаются в ведении причта.

8. Церковно-приходское собрание созывается настоятелем или попечительством обязательно два раза в год.

Первое годовое собрание созывается в конце года, не позже 27 декабря: а) для рассмотрения и утверждения на предстоящий год смет доходов и расходов приходского попечительства и подведомственных ему приходских заведений – просветительных (как-то: школы, библиотеки и т.п.), богоугодных (больницы, богадельни, странноприимные дома, трапезы для бедных и т.п.), а также доходных статей, как, например – от нанимаемой приходом или от сдаваемой в наймы приходской земли, приходской мельницы, мызы, сыроварни, рыбного промысла, продажи в приходе книг, торговли из приходского склада кустарными или ремесленными изделиями прихожан, общественной лавки и т.д.; б) для выбора членов поверочного наряда в числе, определяемом самим собранием, для проверки хозяйственных отчетов попечительства и всех приходских, учреждений за истекший год и для поверки наличия всего приходского имущества.

Второе годовое собрание созывается весною не позже пасхальной седмицы: а) для утверждения упомянутых отчетов, которые вносятся в собрание попечительством с заключениями поверявшего их наряда и с своими по этим заключениям объяснениями, и б) для выбора председателя и членов попечительства, взамен отбывших свой срок и выбывающих по очереди.

На одном из этих обычных собраний, смотря по потребности и удобству, избираются собранием церковный староста и представители прихода на благочиннический съезд – окружной соборик (независимо от священнослужителей прихода – членов съезда по должности). Сверх поименованных дел, обсуждению и решению годовых собраний попечительством могут быть предлагаемы и другие вопросы и дела.

9. Кроме обыкновенных собраний, в важных случаях, например, смерти священника, необходимости приобрести или отчудить приходскую недвижимость, устроить или закрыть какое-либо из приходских установлений, сделать заем или сверхсметный расход и т.п., – по требованию благочинного или по усмотрению попечительства, могут быть созываемы чрезвычайные церковно-приходские собрания.

10. В приходских собраниях, когда избирается лицо для замещения освободившейся священнической должности, председательствует благочинный; в остальных случаях – настоятель прихода или заменяющее его, по его указанию, лицо.

11. О дне и месте назначенного собрания и цели его священник извещает прихожан, объявляя о том в церкви при стечении народа в три предшествующие собранию воскресные или праздничные дня; попечительство же с своей стороны принимает доступные ему меры для оповещения прихожан о времени и месте собрания и о предлагаемых его рассмотрению вопросах. Собрание считается состоявшимся, если явилась одна десятая часть имеющих право участвовать в нем прихожан. При выборе священника собрание должно состоять не менее, как из половины, имеющих право участия в нем прихожан, и для действительности избрания требуется не менее 3/4 голосов собрания.

12. При недостаточности средств на удовлетворение настоятельных приходских нужд, собрание может установить обязательный сбор с прихожан и произвести раскладку этого сбора, сообразуясь с достатками и платежною способностью лиц. Обложение и раскладка обязательны для всех прихожан и для православных лиц, владеющих недвижимостью в пределах прихода, хотя бы они проживали вне прихода и не были его членами.

13. Для осуществления таких, касающихся церковно-общественной жизни прихода, задач, которые не по силам одному приходу, несколько приходов или приходы целого благочиннического округа могут соединяться вместе и иметь общие учреждения, управляемые лицами, избираемыми от приходских попечительств тех приходов, на средства которых они содержатся.

14. Приходское попечительство обязано иметь постоянную заботу об исправном содержании и благолепии приходского храма и приходского кладбища и о возможно более полном удовлетворении хозяйственных и духовных нужд духовенства и всего прихода.

15. Члены приходского попечительства избираются собранием, в потребном числе, по соображению с размерами и разными видами деятельности попечительства и приходского хозяйства и с имеющимся в виду собрания числом лиц, способных работать в составе попечительства с пользою для прихода.

16. Попечительство является законным представителем своего прихода во всех сношениях и сделках, совершая на имя прихода и от его имени купчие крепости на недвижимые имущества, займы и другие обязательства. Обыкновенные сношения ведутся за подписью председателя или заменяющего его лица; для действительности же актов и обязательств необходимы подписи председателя попечительства, священника (если не ом председательствует), церковного старосты и двух выборных членов попечительства.

17. На попечительстве лежит обязанность своевременного составления и представления общему собранию сметь и отчетов.

Проекты и сметы на постройку, перестройку, обновление и подновление здания самой церкви, по одобрении их собранием, представляются попечительством благочинному, который предлагает их в потребных случаях (когда, например, потребные на работу средства испрашиваются из. епархиальных сумм или особо от казны) рассмотрению благочиннического совета или благочиннического съезда. Сметы на перестройки и возобновление причтовых и других домов в том лишь случае представляются благочинному, если на работы испрашиваются от епархии средства.

18. Всем лицам, имеющим право участвовать в приходском собрании, должен быть составлен и содержим в исправности приходским попечительством особый список. Первоначально, до образования попечительства, список, сей составляется священником-настоятелем церкви при содействии приглашенных им для сего прихожан.

Приходский список должен содержать в себе сведения о возрасте, составе семейства, служебном и имущественном положении, промысле или занятии каждого члена приходского собрания, и о том участии, какое он и члены его семейства принимают в приходской жизни.

Если прихожанин желает перечислиться в другой приход, то ему надлежит взять от настоятеля прежнего прихода свидетельство на перечисление. Свидетельство это должно заключать в себе все имеющиеся в приходском списке о перечисляющемся лице и его семействе сведения; эти сведения вносятся в список прихожан нового прихода.

В случае, если желающий вступит в число прихожан не может представить требуемого свидетельства от прежнего прихода, то, для внесения его в приходский список, нового прихода, настоятель этого прихода довольствуется личными заявлениями желающего войти в приход и принимает на себя заботу о получении о нем сведений от настоятеля прежнего прихода.

19. Церковно-приходское собрание и приходское попечительство, состоя в ведении епархиального начальства, в то же время пользуются значением и общегражданских учреждений, и законные их постановления и распоряжения, а также правильно составленные и заключенные ими непосредственно или чрез поверенных акты и договоры – имеют обязательное значение, и к исполнению их должно быть оказываемо необходимое содействие полицейскими, сельскими, судебными и иными властями и лицами, по принадлежности.

Сравн. еще проект правил о приходском устройстве в отзыве преосвященного Иркутского (См. Отзывы, ч. II, стр. 239–243).