Я Вам про одно - Вы мне про другое. Я не говорил "про правоохраниельные функции" - я говорил о решении проблемы преступности.
Если для руководства завода люди, которые на нём работают - это бессловесный скот, то можно спрятаться за своей гражданскостью и плюнуть на решение этой проблемы. Только при таком подходе неизбежны неприятности. Тему раскрывает роман Куприна "Молох". Ну и в истории 1917 года можно найти много поучительного.
А если считать, что порядок в жилый районах, где живут сотрудники - это часть жизни предприятия - то преступность будет ликвидирована без "правоохранительных функций". Качалку сделать можно и без погон. Вот что пишет Википедия
Он открыл подпольный спортивный зал, в простонародье «качалку». Роль штанг в ней играли батареи отопления, гантель — утюги, а турника — водопроводная труба. ... В районе «Теплоконтроля» это было единственным местом, куда по вечерам могли прийти подростки, поэтому власти не закрывали её, не зная, что на самом деле творится в «качалке».
И много чего ещё можно было бы сделать без погон. Было бы желание. Но его не оказалось.
И что-то случилось со страной, для которой главное было - производство, показатели. Чугун и сталь на душу населения.
А вот на эту самую душу, погибающую под чугуном и стаью - было начхать. Итог - в учебнике истории.
А сейчас... Запасаемся попкорном и смотрим римейк.